Luận án hoàn thiện chính sách xoá đói giảm nghèo ở miền núi phía bắc nước cộng h

i LỜI CẢM ƠN Con người chúng ta một lần sinh ra muốn trở nên khôn lớn có ích cho xã hội nếu chỉ tu dưỡng đạo đức con người không thôi thì chưa đủ hoặc chỉ nghe và làm theo cha mẹ dạy giỗ ở nhà cũng không làm nên. Mái trường và thầy cô mới đem lại những kiến thức nên khôn. Tôi thực sự súc động khi đã hoàn thành một chương trình nghiên cứu khoa học của mình, cảm thấy mình mang nặng công ơn thầy cô và mái trường Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà nội. Tôi không thể hoàn thành luận án tiến sỹ nếu không có sự giúp đỡ tận tình, sự chia sẻ của các thầy cô và bạn bè, tôi đã nhận được những lời khuyên tốt lành, sự truyền đạt những kiến thức quý báu từ các thầy cô, tôi cảm thấy trong quá khứ như màn đêm mập mờ ánh đèn dầu, nhưng bây giờ cảm thấy những tia sáng lóe lên trong đầu và nó sẽ soi đường cho tôi tiến bước đi phía trước trong nghiên cứu khoa học.

Tôi xin trân thành cảm ơn ban giám hiệu nhà trường, cảm ơn trưởng khoa Khoa Khoa học quản lý, cảm ơn giáo viên hướng dẫn và các thầy cô trong Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà nội. Cảm ơn các thầy và cán bộ nhân viên Viện đào tạo sau đại học. Đặc biệt xin cảm ơn gia đình, vợ con đã chịu đựng những năm tháng xa cách và khó khăn, đã chia sẻ và động viên tôi hoàn thành trong học tập và nghiên cứu. Cảm ơn bạn bè đã chia sẻ cùng tôi những kinh nghiệm quý báu và động viên tôi suất những năm tháng học hành và nghiên cứu.

Tôi sẽ nhớ mãi những ký ức này. Hà Nội, ngày 30 tháng 6 năm 2014 Tác giả luận án Feuangsy LAOFOUNG Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Luận Văn A-Z Mail: luanvanaz@gmail.399 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các số liệu và trích dẫn trong luận án là trung thực. Các kết quả nghiên cứu của luận án đã được tác giả công bố trên tạp chí, không trùng với bất kỳ công trình nào khác.

Tác giả luận án Feuangsy LAOFOUNG Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Luận Văn A-Z Mail: luanvanaz@gmail.399 iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN. i LỜI CAM ĐOAN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT. v DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii MỞ ĐẦU. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở MIỀN NÚI PHÍA BẮC.

Khái niệm đói nghèo. Những đặc trưng cơ bản của đói nghèo ở miền núi. Nguyên nhân của đói nghèo ở miền núi. Chính sách xóa đói giảm nghèo ở miền núi.

Khái niệm chính sách xóa đói giảm nghèo ở miền núi. Mục tiêu của các chính sách xóa đói giảm nghèo. Nguyên tắc thực hiện chính sách XĐGN. Chủ thể và đối tượng của chính sách XĐGN.

Các chính sách bộ phận. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách xóa đói giảm nghèo ở miền núi. Kinh nghiệm về chính sách XĐGN ở miền núi của một số nước khu vực châu Á. Kinh nghiệm của Việt Nam.

Kinh nghiệm của Trung Quốc. Kinh nghiệm của Căm Pu Chia. 55 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Luận Văn A-Z Mail: luanvanaz@gmail. Kinh nghiệm của Thái Lan.

Bài học kinh nghiệm cho nước CHDCND Lào. 58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐƯỢC THỰC HIỆN Ở TỈNH XIÊNG KHOẢNG .Đói nghèo và kết quả XĐGN ở nước CHDCND Lào giai đoạn 2006-2012 .Bối cảnh lịch sử khách quan. Bối cảnh kinh tế - xã hội.

Tình hình phát triển kinh tế-xã hội. Tình hình đói nghèo và kết quả XĐGN ở nước CHDCND Lào. Đói nghèo và kết quả XĐGN ở các tỉnh miền núi phía Bắc. Tình hình địa lý - kinh tế -xã hội của các tỉnh miền núi phía Bắc CHDCND Lào.

Thực trạng đói nghèo và kết quả XĐGN ở các tỉnh miền núi phía Bắc CHDCND Lào. Thực trạng đói nghèo và kết quả XĐGN ở tỉnh Xiêng Khoảng. Tình hình kinh tế - xã hội của Tỉnh Xiêng khoảng .Tình hình đói nghèo của tỉnh Xiêng khoảng. Kết quả XĐGN ở tỉnh Xiêng Khoảng năm 2005-2012.

Thực trạng chính sách xóa đói giảm nghèo được thực thi ở tỉnh Xiêng Khoảng. Mục tiêu của chính sách XĐGN được thực thi ở tỉnh Xiêng Khoảng .Các chính sách XĐGN được thực thi ở tỉnh XK. Điều tra người nghèo. Đánh giá các chính sách XĐGN ở tỉnh Xiêng Khoảng.

112 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Luận Văn A-Z Mail: luanvanaz@gmail. Những điểm mạnh của các chính sách XĐGN. Những điểm yếu của Chính sách XĐGN. Nguyên nhân của những điểm yếu.

115 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở MIỀN NÚI PHÍA BẮC NƯỚC CHDCND LÀO ĐẾN NĂM 2020. Mục tiêu và phương hướng XĐGN ở miền núi phía Bắc nước CHDCND Lào. Giải pháp hoàn thiện chính sách xoá đói giảm nghèo ở các tỉnh miền núi phía Bắc CHDCND Lào đến năm 2020.

Chính sách đất đai và định canh định cư. Chính sách tài chính tín dụng cho XĐGN. Chính sách phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn miền núi 126 3. Chính sách xây dựng cơ sở hạ tầng.

Chính sách giáo dục đào tạo, y tế và môi trường. Điều kiện thực hiện các giải pháp. Việc ban hành các chính sách XĐGN. Chính quyền địa phương mạnh và khả năng tổ chức thực thi các chính sách XĐGN có hiệu quả.

134 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3. 137 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ. 139 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 146 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Luận Văn A-Z Mail: luanvanaz@gmail.399 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt Ngân hàng phát triển châu Á 1 ADB Asian Development Bank Ngân hàng nông nghiệp và các hợp tác xã tín dụng (Thái Lan) 2 BAAC Bank of Agriculture and Agricultural Cooperatives (Thailand) Đài tiếng nói Anh 3 BBC British Broadcasting Corporation 4 BCTTƯĐ Bộ chính trị trung ương Đảng 5 BK Bo kẹo Ban chỉ đạo phát triển nông thôn và xóa đói giảm 6 BPN&XĐGNTU nghèo cấp trung ương.

7 BTKTƯĐ Ban thư ký trung ương Đảng 8 CS Chính sách 9 CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân 10 DTTS Dân tộc thiểu số Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc 11 FAO Food and Agriculture Organization 12 HP Hủa Phăn 13 KCHTKT Kết cấu hạ tầng kỹ thuật 14 KHXĐGN Kế hoạch xoá đói giảm nghèo 15 LNT Luông Nặm Tha 16 LPB Luổng Pha Bang Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Luận Văn A-Z Mail: luanvanaz@gmail.399 vi 17 NXB Nhà xuất bản Một bản một sản phẩm 18 OTOP One Tambon One Product 19 PSL Phộng Sa Ly 20 PTNT Phát triển nông thôn 21 SNBL Say Nha Bu Ly 22 SXKD Sản xuất kinh doanh 23 TTCP Thủ tướng Chính phủ 24 TTg Thủ tướng 25 TƯĐ Trung ương Đảng 26 UĐS U Đôm Say 27 VKK Vùng khó khăn Đài tiếng nói Hoa kỳ 28 VOA Voice of America Ngân hàng thế giới 29 WB World Bank 30 XĐGN Xóa đói giảm nghèo 31 XK Xiêng Khoảng Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Luận Văn A-Z Mail: luanvanaz@gmail.399 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng 1.1: Bảng tổng hợp một số chuẩn nghèo của CHDCND Lào .1: Tổng sản lượng (GDP) và thu nhập bình quân đầu người từ 1985- 2012 .2: Cơ cấu kinh tế và tỷ lệ tăng trưởng các ngành kinh tế trong 5 năm 2006-2012 .3: Cơ cấu ngành kinh tế trong 5 năm 2006-2012 và tỷ lệ lạm phát (%) .4: Số lượng và tỷ lệ bản, hộ nghèo của các tỉnh thành phố .5: So sánh tỷ lệ tiếp cận cơ sở hạ tầng giữa người nghèo và người bình thường .6:Các thông tin về kinh tế - xã hội của các tỉnh miền núi phía Bắc CHDCND Lào năm 2012: .7: Số liệu về Bản và Cụm bản phát triển của các tỉnh miền núi phía Bắc .8: So sánh tỷ lệ nghèo ở các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn1993- 1998 .9: Tổng kết kết quả XĐGN ở các tỉnh miền núi phía Bắc năm 2011 .10: Tổng kết kết quả XĐGN ở Các tỉnh miền núi phía Bắc năm 2012 .11: Số liệu dân sự tỉnh Xiêng Khoảng .12: Một số kết quả về giáo dục ở tỉnh XK .13: Một số kết quả về y tế năm 2008 ở tỉnh XK .14: Một số chỉ tiêu về y tế của tỉnh XK năm 2008 .15: Tình hình giải quyết đói nghèo ở các huyện của tỉnh năm 2012 102 Bảng 2.16: Tình hình XĐGN ở tỉnh Xiêng khoảng năm 2011 và 2012 .17: Bảng tổng kết xây dựng - sửa chữa đường giao thông năm 2011- 2012. 108 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Luận Văn A-Z Mail: luanvanaz@gmail.399 viii Biểu Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Lào giai đoạn 2005-2012 .2: Thu nhập bình quân đầu người giai đoạn 2005-2012 .3: Cơ cấu sản phẩm ngành dịch vụ giai đoạn 2006-2010 .4: Bản và hộ nghèo của các tỉnh miền núi phía Bắc Lào năm 2011.5: Tỷ lệ % bản và hộ nghèo của các tỉnh miền núi phía Bắc Lào năm 2011 .6: So sánh tỷ lệ huyện, bản và hộ nghèo của các tỉnh miền núi phía bắc .7: So sánh tỷ lệ huyện, bản và hộ nghèo của các tỉnh miền núi phía bắc năm 2012 .8: So sánh bản, Hộ và người nghèo của tỉnh XK năm 2012 .9: Kết quả XĐGN ở tỉnh XK. 103 Sơ đồ Sơ đồ: Khung lý thuyết nghiên cứu .1: Cây mục tiêu .2: Mô hình điểm tối ưu cho con người .3: Quá trình chính sách .1: Bản đồ các tỉnh miền núi phí Bắc CHDCND Lào. 80 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Luận Văn A-Z Mail: luanvanaz@gmail.

Tính cấp thiết của đề tài Trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của nước CHDCND Lào, việc xóa đói giảm nghèo được coi là một chiến lược phát triển quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Lào. Tình hình đói nghèo ở Lào hiện nay tương đối trầm trọng, nhất là ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa của các tỉnh miền núi phía Bắc của Lào. Chính phủ Lào nhận định rằng việc phát triển kinh tế của đất nước nhằm mục đích chính là xây dựng đất nước giàu mạnh, nhân dân ấm no hạnh phúc, có nghĩa là đời sống của nhân dân các bộ tộc Lào ngày càng được nâng cao, trước hết là giải quyết vấn đề đói nghèo cho dân.