Luận án: Giải pháp tài chính thực hiện xã hội hóa dịch vụ viễn thông công ích tại Việt Nam

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN ********** BÙI XUÂN CHUNG GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH!C HI"N Xà H I HÓA D&CH V VI'N THÔNG CÔNG ÍCH T I VI"T NAM LU+N ÁN TI N S- KINH T HÀ N I. 2009 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN ********** BÙI XUÂN CHUNG GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH!C HI"N Xà H I HÓA D&CH V VI'N THÔNG CÔNG ÍCH T I VI"T NAM Chuyên ngành: Kinh t6 tài chính Ngân hàng Mã s : 62.01 LU+N ÁN TI N S- KINH T Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS ðÀM VĂN HU" Hà N>i. 2009 i L I CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên c u c a riêng b n thân tôi. Các s! li"u s# d%ng phân tích trong lu(n án có ngu*n g!c rõ ràng, ñã ñư/c công b! theo ñúng quy ñ3nh.

Các k5t qu nghiên c u trong lu(n án là do tác gi t6 tìm hi7u, phân tích m8t cách trung th6c, khách quan và phù h/p v;i th6c t5. Tác gi@ Bùi Xuân Chung ii L I C M ƠN Tôi xin chân thành c m ơn s6 giúp ñ= c a Th>y giáo ? PGS. TS ðàm Văn Hu" và t(p th7 Gi ng viên khoa Ngân hàng Tài chính và Vi"n ñào tHo sau ðHi hIc ? ðHi hIc Kinh t5 Qu!c dân ñã ñóng góp ý ki5n quý báu và giúp ñ= tôi hoàn thành b n lu(n án này. Tôi xin g#i lMi c m ơn ñ5n toàn th7 thành viên gia ñình tôi ñã ñ8ng viên tôi hoàn thành b n lu(n án này.

Tôi xin g#i lMi c m ơn ñ5n Lãnh ñHo và cán b8 c a QuO D3ch v% ViQn thông công ích Vi"t Nam ñã tHo ñiRu ki"n và ñóng góp ý ki5n ñ7 tôi hoàn thành b n lu(n án này. Tôi cũng xin ñTc bi"t g#i lMi c m ơn ñ5n s6 giúp ñ= c a: GS. Mai Siêu – ðHi hIc Kinh t5 Qu!c dân; Ông Tr>n MHnh Dũng ? Giám ñ!c QuO D3ch v% ViQn thông công ích Vi"t Nam; Ông PhHm Văn Dũng – Phó Ch t3ch H8i ñ*ng qu n lý ? QuO D3ch v% ViQn thông công ích Vi"t Nam; TS. NguyQn Ái Vi"t (làm vi"c [ Hoa Kỳ ? ngưMi có công trình vR quan h" công tư trong lĩnh v6c nghiên c u phát tri7n ñã ñăng tHi Th%y Sĩ ? APPP) ñã giúp ñ= tôi trong ñ3nh hư;ng và gi i quy5t các v`n ñR kinh nghi"m qu!c t5 trong h/p tác công tư; GS.

TS Tô Xuân Dân – ðHi hIc Kinh t5 Qu!c dân; TS. NguyQn H*ng Minh – ðHi hIc Kinh t5 Qu!c dân; Ông ðào MHnh Hùng – B8 Thông tin và TruyRn thông. Tác gi@ Bùi Xuân Chung iii M CL C TRANG PH BÌA L I CAM ðOAN.iii DANH M C B NG BIEU. ix DANH M C HÌNH VG VÀ ðH TH&.

x DANH M C CÁC TI VI T TJT. xi L I MK ðLU. TPNG QUAN VQN ðR NGHIÊN CTU VÀ CƠ SK LÝ LU+N. TÌNH HÌNH NGHIÊN CgU VÀ ðIjM MkI ClA LUmN ÁN.

Tình hình nghiên cYu. ðpNH HƯkNG NGHIÊN CgU. Câu hbi ñdt ra trong nghiên cYu. ðgi tưhng nghiên cYu ci thZ.

Yêu clu c]a phương pháp lu`n .Mô hình phân tích trong lu`n án. Mô hình phân tích trên cơ s* t+ng c,u. Mô hình phân tích khe h* tài chính gi.a nhu c,u và kh0 năng. Mô hình tài chính d3 án xã h6i hóa (D3 án công tư).

DpCH Vt VIuN THÔNG CÔNG ÍCH, XÃ HxI HÓA, QUAN Hz CÔNG TƯ17 1. Vai trò c]a virc phs c`p duch vi vivn thông công ích. Xã h>i hóa và quan hr công tư trong lĩnh v|c vivn thông công ích. Vai trò c=a Nhà nư c trong phát tri>n cung ?ng d@ch vA viBn thông công ích.

D@ch vA ViBn thông công ích và các phương th?c ph+ cDp d@ch vA ViBn thông công ích. Xã h6i hóa và quan hG công tư. L}I ÍCH CÁC BÊN TRONG D€ ÁN XÃ HxI HÓA DpCH Vt VTCI. D| án xã h>i hóa trong lĩnh v|c vivn thông công ích.

Th}m ñunh tài chính d| án[6]. Khái niGm thJm ñ@nh d3 án. ThJm ñ@nh tài chính d3 án. S3 kOt hPp các quan ñi>m khác nhau trong d3 án xã h6i hóa.

Ph€m vi th}m ñunh tài chính trong các d| án xã h>i hóa. LPi ích c=a các ph,n tham gia d3 án xã h6i hóa. LPi ích c=a d3 án theo k@ch b0n thay ñ+i. Các ch• sg tài chính cơ b@n c]a d| án.

Giá tr@ hiGn tUi ròng. Tiêu chuJn tV s lPi ích trên chi phí. Th i gian hoàn v n. SuXt sinh lPi bình quân trên giá tr@ s+ sách.

ChY s lPi nhuDn (PI). TV lG hoàn v n n6i b6. HG s năng l3c tr0 nP hàng năm (DSCRn ^Debt Service Cover Ratio). HG s năng l3c tr0 nP trong th i gian vay (Loan Life Cover Ratio ^ LLCR).

TV lG lPi t?c trên v n ch= (Return on equite –ROE). Giá tr@ hiGn tUi ròng gi.a thuO và m?c trP cXp. Xác ñ@nh dòng ticn c=a d3 án. Các yOu t 0nh hư*ng ñOn dòng ticn c=a d3 án.

NxI DUNG TÀI CHÍNH CƠ BƒN TRONG QUAN Hz CÔNG TƯ VÀ D€ ÁN Xà HxI HÓA. Quan ñiZm c]a tác gi@. KHUNG CHI„N LƯ}C ð…U TƯ TRONG M†I QUAN Hz TÀI CHÍNH TƯ VÀ CÔNG. MÔ HÌNH ðÁNH GIÁ TÁC ðxNG ClA GIƒI PHÁP TÀI CHÍNH ð„N HIzU QUƒ Xà HxI HÓA DpCH Vt CÔNG ÍCH.

Xây d|ng mô hình. Các sg liru s† ding trong mô hình. S† ding k6t qu@ thgng kê. KINH NGHIzM QU†C T„ Vˆ S‰ DtNG GIƒI PHÁP TÀI CHÍNH TH€C HIzN XÃ HxI HÓA TRONG LĨNH V€C VIuN THÔNG CÔNG ÍCH.

Kinh nghirm tˆ các ts chYc qu@n lý vivn thông công ích. Kinh nghirm tˆ trưŠng hhp Ngân Hàng Grameen (Ngân hàng nghèo Bangladesh). TH!C TR NG GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH!C HI"N XÃ H I HÓA D&CH V VI'N THÔNG CÔNG ÍCH T I VI"T NAM. T‹NG QUAN Vˆ THp TRƯŒNG VIuN THÔNG VÀ VIuN THÔNG CÔNG ÍCH T•I VIzT NAM.

Tsng quan thu trưŠng vivn thông Virt Nam. Thành t3u c=a th@ trư ng viBn thông ViGt Nam. HUn chO c=a th@ trư ng viBn thông ViGt Nam. Duch vi vivn thông công ích.

Giai ñoUn bao cXp chéo. Giai ñoUn ph+ cDp thông qua Quf D@ch vA viBn thông công ích ViGt Nam .Chính sách trong viBn thông công ích .HUn chO và nguyên nhân. Phương thYc và lo€i hình duch vi vivn thông ñang ñưhc cung c•p. LoUi hình d@ch vA viBn thông công ích ñang ñưPc cung cXp.

Phương th?c ph+ cDp d@ch vA viBn thông công ích. TH€C TR•NG XÃ HxI HÓA VÀ QUAN Hz CÔNG TƯ TRONG LĨNH V€C VIuN THÔNG CÔNG ÍCH. Các n>i dung tài chính và lo€i hình cung c•p duch vi vivn thông công ích. Xã h6i hóa tg giác ñ6 nguhn l3c tài chính ñ> ph+ cDp.

Xã h6i hóa tg giác ñ6 si dAng nguhn v n. Xã h6i hóa viGc qu0n lý ñicu hành. Các duch vi vivn thông công ích ñưhc cung c•p. Duy trì thuê bao ñiGn thoUi c ñ@nh và Internet.

Duy trì hG th ng VSAT^IP tUi vùng ñưPc cung cXp d@ch vA viBn thông công ích. Duy trì ñi>m truy nhDp ñiGn thoUi công c6ng, Internet. Hn trP lop ñpt, hòa mUng thuê bao m i si dAng ñiGn thoUi c ñ@nh, Internet. Hn trP d@ch vA viBn thông bot bu6c.

QUAN Hz TÀI CHÍNH CƠ BƒN ClA XÃ HxI HÓA VÀ QUAN Hz CÔNG TƯ TRONG LĨNH V€C VIuN THÔNG CÔNG ÍCH. N>i dung tài chính trong xã h>i hóa duch vi vivn thông công ích. Xã h6i hóa nguhn tài chính th3c hiGn ph+ cDp d@ch vA viBn thông công ích tUi ViGt Nam. Xã h6i hóa viGc si dAng nguhn tài chính trong ph+ cDp d@ch vA viBn thông công ích tUi ViGt Nam.

Th|c tr€ng gi@i pháp tài chính th|c hirn xã h>i hóa duch vi vivn thông công ích. KO hoUch hóa nguhn tài trP. KO hoUch dài hUn trong giao kO hoUch và ñpt hàng cung cXp d@ch vA viBn thông công ích. H€n ch6 và nguyên nhân .ng hUn chO.

KHOƒNG CÁCH S† VÀ NHU C…U DpCH Vt VIuN THÔNG CÔNG ÍCH. Kho@ng cách sg. Kho@ng cách sg và nhu clu tài chính tăng thêm. XÂY D!NG MÔ HÌNH ðÁNH GIÁ CÁC GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH!C HI"N Xà H I HÓA DVVTCI.

TH•M ðpNH NH•NG GIAI ðO•N NGHIÊN CgU. THI„T K„ NGHIÊN CgU ClA LUmN ÁN. Mô hình d| báo kho@ng cách sg và khe h‘ tài chính. Mô hình ñánh giá tác ñ>ng c]a ñlu tư vivn thông.

Mô hình tài chính d| án theo các quan ñiZm khác nhau. XÁC ðpNH BI„N, PHI„U ðIˆU TRA VÀ MÔ HÌNH PHÂN TÍCH. Bi6n ño lưŠng và thu th`p sg liru. BiOn trong mô hình d3 báo kho0ng cách s và khe h* tài chính.

BiOn trong mô hình ñánh giá tác ñ6ng c=a ñ,u tư viBn thông. BiOn trong mô hình tài chính d3 án theo các quan ñi>m khác nhau. Mô hình phân tích. Mô hình d3 báo kho0ng cách s và khe h* tài chính.

Mô hình ñánh gía tác ñ6ng c=a ñ,u tư viBn thông. Mô hình tài chính d3 án theo các quan ñi>m khác nhau. Mô hình phân tích chính sách. Các gi@ thuy6t cln kiZm chYng trong Lu`n án.

THU THmP S† LIzU. S liGu vc GDP và nguhn tài liGu. S liGu vc dân s và nguhn tài liGu. S liGu vc doanh thu và ñ,u tư cho viBn thông.

S liGu vc thuê bao viBn thông. S liGu vc d3 án mô phrng. Sg liru không có trong niêm giám thgng kê. S liGu ñicu tra vc th3c trUng thuê bao viBn thông và kho0ng cách s c=a Quf D@ch vA viBn thông công ích ViGt Nam giai ñoUn 2005 – 2006:.

S liGu tg quyOt toán kinh phí hn trP giai ñoUn 2005 – 2008. PHÂN TÍCH S† LIzU. Nh`n xét chung. Thgng kê mô t@.

Phân tích hai bi6n. Mô hình tài chính ñưhc s† ding. PHÂN TÍCH GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH!C HI"N Xà H I HÓA DVVTCI T I VI"T NAM. QUAN Hz GI•A PHÂN TÍCH S† LIzU VkI ð†I TƯ}NG NGHIÊN CgU, CÂU H’I NGHIÊN CgU VÀ GIƒ THUY„T NGHIÊN CgU.

Phân tích trên cơ s‘ tsng clu (mô hình 1). Phân tích mô hình qu@n tru khe h‘ tài chính (mô hình 2). Phân tích tài chính d| án công tư (mô hình 3). Mgi quan hr gi•a các mô hình phân tích.

Mgi quan hr k6t qu@ phân tích v\i câu hbi, ñgi tưhng nghiên cYu và gi@ thuy6t. KOt qu0 phân tích mô hình 1. KOt qu0 phân tích mô hình 2. KOt qu0 phân tích mô hình 3.

KOt qu0 phân tích mô hình 4. PHÁC H”A GIƒI PHÁP ClA LUmN ÁN .