Đề án nghiên cứu nâng cao khả năng khai thác kết cấu hạ tầng hàng hải công cộng

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỤC HÀNG HẢI VIỆT NAM ĐỀ ÁN NGHIÊN CỨU NÂNG CAO KHẢ NĂNG KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG HÀNG HẢI CÔNG CỘNG VÀ KẾT CẤU HẠ TẦNG BẾN CẢNG HIỆN HỮU Hà nội, tháng 12 năm 2024 MỤC LỤC MỞ ĐẦU. Sự cần thiết xây dựng đề án. Căn cứ xây dựng đề án. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu.

Mục tiêu, yêu cầu của đề án. Kết cấu của Đề án. THỰC TRẠNG KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG HÀNG HẢI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY. Đánh giá hiện trạng kết cấu hạ tầng cảng biển Việt Nam và các quy định, hướng dẫn hiện nay.

Hiện trạng khả năng đáp ứng của kết cấu hạ tầng hàng hải hiện hữu tại các cảng biển. Đánh giá quy định, hướng dẫn hiện hành về tàu trọng tải lớn hơn thông số tại Quyết định công bố vào, rời cảng. Đánh giá thực trạng triển khai Phương án bảo đảm an toàn hàng hải của các bến cảng đã được chấp thuận tiếp nhận tàu trọng tải lớn hơn thông số tại Quyết định công bố. Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam.

Xu hướng phát triển đội tàu vận tải biển. Đánh giá xu hướng phát triển của các đội tàu vận tải biển trên thế giới. Sự phát triển về cỡ tàu và độ tuổi của tàu qua các năm và dự báo về tương lai. KINH NGHIỆM KHAI THÁC, TIẾP NHẬN TÀU BIỂN TRỌNG TẢI LỚN GIẢM TẢI VÀO BẾN CẢNG TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI.

Quốc gia Hoa Kỳ. Quốc gia Trung Quốc. Quốc gia Thái Lan. Quốc gia Ấn Độ.

Quốc gia Phillippines. GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG HÀNG HẢI HIỆN HỮU. Giải pháp về cơ chế, chính sách. Sửa đổi Nghị định số 58/2017/NĐ-CP ngày 10/5/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật hàng hải Việt Nam về quản lý hoạt động hàng hải.

Xây dựng Tiêu chuẩn quy định kỹ thuật về khai thác công trình cảng biển. Xây dựng Tiêu chuẩn về đánh giá an toàn công trình bến cảng biển. Bổ sung các quy định về chương trình đào tạo. Giải pháp tăng cường an toàn hàng hải trong quá trình tiếp nhận tàu trọng tải lớn.

Xây dựng Phương án bảo đảm an toàn hàng hải. Bảo trì luồng hàng hải. Đánh giá khả năng tiếp nhận tàu. Điều kiện khí tượng thuỷ văn.

Thiết bị hỗ trợ. Hoạt động hoa tiêu dẫn tàu. Biện pháp ứng phó sự cố khẩn cấp. Quy định trách nhiệm cụ thể của các bên liên quan.

Giải pháp về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quá trình tiếp nhận tàu trọng tải lớn. Cục Hàng hải Việt Nam. Cảng vụ Hàng hải khu vực. Doanh nghiệp khai thác cảng.

Giải pháp về đầu tư, xây dựng. Nguyên tắc đầu tư, xây dựng. Giải pháp cụ thể. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.

Trách nhiệm của Bộ Giao thông vận tải. Trách nhiệm của Cục Hàng hải Việt Nam. Trách nhiệm của Cảng vụ hàng hải. Trách nhiệm của Hoa tiêu hàng hải.

Trách nhiệm của Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải. Trách nhiệm của các doanh nghiệp khai thác cảng biển. Trách nhiệm của Chủ tàu. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan.101 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ.

DANH MỤC CẦU, BẾN CẢNG ĐƯỢC CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG TIẾP NHẬN TÀU CÓ TRỌNG TẢI LỚN HƠN THÔNG SỐ TẠI QUYẾT ĐỊNH CÔNG BỐ .105 PHỤ LỤC II. ĐÁNH GIÁ VIỆC TRIỂN KHAI TIẾP NHẬN TÀU LỚN TẠI CÁC BẾN CẢNG ĐÃ ĐƯỢC BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CHẤP THUẬN .114 PHỤ LỤC III. SỐ LƯỢNG TÀU TRỌNG TẢI LỚN VÀO CÁC CẢNG BIỂN 179 PHỤ LỤC IV. TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN.

Sự cần thiết xây dựng đề án Thời gian qua, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia và các chiến lược, quy hoạch phát triển GTVT, hệ thống GTVT đã được đầu tư phát triển ngày càng có quy mô lớn hơn và cơ bản đáp ứng được vai trò là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng và tăng cường hội nhập quốc tế. Theo Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 của Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XII về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 thì việc phát triển hệ thống cảng biển đồng bộ, hiện đại ngang tầm với khu vực và thế giới, đáp ứng các tiêu chí cảng xanh; đáp ứng đầy đủ, hiệu quả nhu cầu phát triển kinh tế xã hội – đất nước, là trụ cột chính có vai trò động lưu, dẫn dắt, phát triển thành công kinh tế hàng hải và góp phần đưa nước ta trở thành quốc gia biển mạnh và phát triển, thu nhập cao. Theo số liệu tổng hợp sơ bộ theo Quyết định số 442/QĐ- TTg ngày 22/5/2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 thì mục tiêu nhu cầu năng lực đến năm 2030 đáp ứng xuất nhập khẩu hàng hoá, giao thương giữa các vùng, miền trong cả nước và hàng trung chuyển, quá cảnh cho các nước trong khu vực cũng như nhu cầu vận tải hành khách nội địa và quốc tế thông qua lượng hàng hóa từ 1.494 triệu tấn (trong đó hàng container từ 46,3 đến 54,3 triệu TEU, chưa bao gồm hàng trung chuyển quốc tế); hành khách từ 17,4 đến 18,8 triệu lượt khách và đến năm 2050 nhu cầu thông qua hàng hóa với tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng từ 4,2 đến 4,8%/năm; hành khách tăng trưởng bình quân khoảng từ 1,2 đến 1,3 %/năm. Một trong những điểm trọng tâm để hiện thực hoá được dự báo năng lực hàng hoá, hành khách của các cảng biển Việt Nam nêu trên thì việc tiếp nhận các tàu biển có trọng tải lớn chính là kim chỉ nam làm gia tăng sự phát triển ngành vận tải biển tại Việt Nam.

Hiện nay, nhu cầu của các doanh nghiệp vận tải trong việc sử dụng tàu có cỡ trọng tải toàn phần trong vận chuyển hàng hoá ngày một lớn, nhằm mang lại sự an toàn cao hơn cho hàng hóa, hành khách và thủy thủ đoàn, đồng thời giúp doanh nghiệp vận tải tối ưu hóa chi phí trên đơn vị TEU/Tấn vận chuyển, tăng nguồn thu ngân sách thông qua các khoản phí, lệ phí (phí bảo đảm an toàn hàng hải, phí trọng tải…), góp phần phát triển kinh tế của đất nước. Tuy nhiên, việc tiếp nhận cỡ tàu trọng tải lớn đòi hỏi doanh nghiệp cảng phải đầu tư cơ sở hạ tầng, áp dụng công nghệ thông tin vào khâu vận hành, khai thác cảng để ngày càng tối ưu hoá các hoạt động tại cảng, nhằm giảm chi phí vận hành, quản lý, giảm thời gian tàu nằm chờ tại cảng hướng đến mục tiêu giải phóng sức lao động, tiết kiệm chi phí và giảm tác hại đến môi trường, xây dựng cảng xanh, cảng thông minh để đáp 5 ứng, gia nhập được chuỗi cung ứng toàn cầu. Do vậy, việc đánh giá thực trạng và khai thác hiệu quả, nâng cao hệ thống kết cấu hạ tầng hàng hải hiện hữu là hết sức cần thiết. Bên cạnh đó, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế chính sách còn chưa đồng bộ, tồn tại những hạn chế làm ảnh hưởng đến công tác quản lý, khai thác và áp dụng vào thực thi của các doanh nghiệp cảng vẫn chưa được như mong muốn.

Từ những vấn đề trên, với năng lực kết cấu hạ tầng hàng hải hiện có, cần có nghiên cứu các giải pháp nâng cao hiệu quả khai thác kết cấu hạ tầng, trong đó tập trung đánh giá hiện trạng kết cấu hạ tầng hàng hải từng khu vực, tháo gỡ về cơ chế chính sách nâng cấp hạ tầng hàng hải nhằm nâng cao hiệu quả khai thác kết cấu hạ tầng giao thông trên toàn hệ thống, tạo sự đột phá để nhanh chóng hội nhập với các nước tiên tiến trong khu vực về lĩnh vực cảng biển nhằm góp phần thực hiện mục tiêu của Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 để từng bước đưa kinh tế hàng hải trở thành mũi nhọn hàng đầu trong 5 lĩnh vực kinh tế biển. Do vậy, việc nghiên cứu xây dựng Đề án “Nghiên cứu nâng cao khả năng khai thác kết cấu hạ tầng hàng hải công cộng và kết cấu hạ tầng bến cảng hiện hữu” trong đó trọng tâm xây dựng giải pháp tối ưu nhằm đón nhận các tàu có trọng tải lớn trên thế giới đến các cảng biển tại Việt Nam là rất cần thiết. Căn cứ xây dựng đề án - Bộ luật Hàng hải Việt Nam 95/2015/QH13 ngày 25/11/2015; - Nghị định số 58/2017/NĐ-CP ngày 10/5/2017 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Hàng hải Việt Nam về quản lý hoạt động hàng hải; - Quyết định số 202/1999/QD-TTg ngày 12/10/1999 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển lần đầu vào năm 1999.