Cơ chế quản lý tài chính tại Tổng công ty Sông Đà: Luận án Tiến sĩ Kinh tế

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUÓC GIA HÒ CHÍ MINH DƯƠNG KIM NGỌC CO CHE QUAN LY TAI CHINH O TONG CONG TY SONG DA LUẬN ÁN TIÊN SĨ CHUYEN NGANH: QUAN LY KINH TE HA NOI - 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUÓC GIA HÒ CHÍ MINH DƯƠNG KIM NGỌC CO CHE QUAN LY TAI CHINH O TONG CONG TY SONG DA Chuyên ngành : Quản lý Kinh tế Mã số : 6234 0410 LUAN AN TIEN Si KINH TE Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS TRAN THI MINH CHAU HA NOI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu trong luận án là trung thực. Những kết luận khoa học cửa luận án chưa từng duoc ai công bố trong bắt kỳ công trình nào khác.

Tác giả luận án Duong Kim Ngoc il MUC LUC Trang MO DAU ooo eccsscsscsssssssssssssssssesscsscssssssussucsussscsscsssssssssussucsusssesscsscsssusaucaucssesesseesseusaueateseesees 1 Chương 1.|TÔNG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU LIEN QUAN DEN CƠ CHE QUAN LÝ TÀI CHÍNH Ở TỎNG CÔNG TY NHÀ NƯỚC. Tông quan tình hình nghiên cứu ngoài nước liên quan đên cơ chê quản lý tài chính ở tông công ty nhà nưỚc. Tình hình nghiên cứu trong nước liên quan đên quản lý tài chính ở các tông công ty nhà nước 1. Những vân đê đã thông nhât, những vân đê còn tranh luận và những vân đê cân nghiên cứu trong luận án.----- +5: 5++c+>vzt+x+xerrtsesrerrtersrerxree 25 Chương 2.|CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIEM THUC TIEN VE CO CHE QUAN LY TAI CHINH O TONG CÔNG TY NHÀ NƯỚC.

Khái niệm, đặc điêm, vai trò tông công ty nhà nước. Cơ chê quản lý tài chính ở các tông công ty nhà nước. Kính nghiệm xây dựng và vận hành cơ chê quản lý tài chính của một sô tông công ty nhà nước và bài học rút ra cho Tông công ty Sông Đà.|THỰC TRẠNG CƠ CHẺ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH|Ở TÔNG CÔNG TY SÔNG ĐÀ.--- 5 Làn HH Hà HH ng 85 3. Khái quát vê Tông công ty Sông Đà.

Phân tích thực trạng cơ chê quản lý tài chính ở Tông công ty Sông Đà. Đánh giá cơ chê quản lý tài chính ở Tông công ty Sông Đà. 112 Chương 4|ÌPHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẺ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TÔNG CÔNG TY SÔNG ĐÀ. Phương hướng hoàn thiện cơ chê quản lý tài chính ở Tông công ty 4.

Giải pháp hoàn thiện cơ chê quản lý tài chính ở Tông công ty Sông Da. 135 KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ,. 150 DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIA DA CONG BO. 152 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .-- 5-52 5225£2S+2Et£xezxerxerxerezrerxee 153 11 DANH MUC CAC CHU VIET TAT CCQLTC CT CTCP CPH CTTNHH DNNN DN HĐQT HĐTV KTTT NSNN NĐD SESC SASAC SXKD TCT TCTSĐ TCTHKVN UBND XHCN : Cơ chế quản lý tài chính : Công ty : Công ty cô phần : Cô phần hóa : CTTNHH : Doanh nghiệp nhà nước : Doanh nghiệp : Hội đồng quan tri : Hội đồng thành viên : Kinh tế thị trường : Ngân sách nhà nước : Người đại diện : Ủy ban thương mại và kinh tế : Ủy ban quản lý, giám sát tài sản nhà nước : Sản xuất kinh doanh : Tổng công ty : Tổng công ty Sông Đà : Tổng công ty hàng không Việt Nam : Ủy ban nhân dân : Xã hội chủ nghĩa IV DANH MUC BANG BIEU, HINH VE, SO DO Danh muc bang Bảng 3.

Tông hợp xe máy thiệt bị thi công chính của TCTSĐ năm 2012. Sô lượng và trình độ lao động của tông công ty Sông Đà. Von của tông công ty Sông Da giai đoạn 2006 - 2013. Tình hình tài chính của tông công ty Sông Đà.

Hiệu quả sử dụng vôn chủ sở hữu của tông công ty Sông Đà. Lợi nhuận trước trước thuê của tông công ty Sông Đà. Giá trị đâu tư ra ngoài ngành kinh doanh chính của TCTSĐ. 114 Danh mục hình, sơ đô Sơ đô 2.

Mô hình thực thi quyên của chủ sở hữu nhà nước tại doanh nghiệp 9) 11. Cơ câu vôn tại Tông công ty Sông Đà. Sơ đô phân phôi lợi nhuận của Tông công ty Sông Đà. Tính cấp thiết của đề tài Trong nền kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ (XHCN) ở nước ta, các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) nói chung, tổng công ty (TCT) nhà nước nói riêng, có vai trò rất quan trọng.

Một mặt, các TCT nhà nước là bộ phận quan trọng của thành phần kinh tế nhà nước, giúp thành phần này giữ vai trò chủ đạo. Mặt khác, các TCT nhà nước ở nước ta còn mang trọng trách tạo dựng môi trường cho các quan hệ sản xuất XHCN phát triển, liên kết các doanh nghiệp (DN) trong nền kinh tế để tạo nên sức mạnh cạnh tranh, tạo điều kiện để nước ta hội nhập quốc tế thành công. Song, tất cả những vai trò đó chỉ có thể đạt được khi các TCT nhà nước hoạt động hiệu quả. Chính vì thế, đổi mới cơ chế quản lý, trong đó có đổi mới cơ chế quan ly tài chính (CCQLTC) để các TCT nhà nước hoạt động hiệu quả có ý nghĩa vô cùng quan trọng.

Trên thực tế, nước ta đã bắt đầu đổi mới cơ chế quản lý các TCT nhà nước từ những năm đầu thập kỷ 80 cua thế kỷ trước và được thực hiện quyết liệt hơn từ năm 1994 đến nay. Sau chuyên đổi, các TCT nhà nước đã trở thành những tổ chức kinh tế có quy mô lớn, đảm trách các lĩnh vực kinh tế then chốt. Hiện nay, nhiều TCT nhà nước hoạt động tốt, đóng góp lớn vào GDP và ngân sách nhà nước (NSNN), tạo việc làm, thu nhập ồn định cho số lượng lớn người lao động. Tuy nhiên, so với tiềm năng và lợi thế hiện có, nhiều TCT nhà nước còn hoạt động chưa hiệu quả, một số TCT còn thua lỗ.

Chính vì thế, tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý đối với các TCT nhà nước trở thành nhiệm vụ cấp thiết của nước ta hiện nay. Tổng công ty Sông Đà (TCTSĐ) là một TCT nhà nước trưởng thành từ Ban chỉ huy công trường thuỷ điện Thác Bà. Sau nhiều năm xây dựng và phát triển, hiện nay TCTSĐ đã là một trong những DN xây dựng hàng đầu của nước ta, nhất là trong lĩnh vực xây dựng các công trình thuỷ điện, công trình ngầm, công trình hạ tầng kỹ thuật. Từ một tập thê nhỏ bé ban đầu với 3 kỹ sư thủy lợi, 30 kỹ thuật viên trình độ trung cấp, 40 kỹ thuật viên sơ cấp, I chuyên gia dia chat, 1 trac đạc và mấy trăm công nhân lao động, ngày nay TCTSĐ đã có đội ngũ lao động gần 28.000 người, trong đó có hơn 5.000 kỹ sư, cán bộ kỹ thuật có kinh nghiệm và trình độ cao.

Từ một cơ ngơi gần như không có gì thời kỳ “hậu Sông Đà”, chỉ sau hơn 10 năm, TCT đã trở thành một trong những đơn vị xây dựng có tài sản vào loại lớn, có doanh thu hàng chục ngàn tỉ đồng, có tốc độ tăng trưởng cao, từ 25 - 35%/năm. Tuy nhiên, có thé thay, những thành quả của TCTSĐ đã đạt được chưa tương xứng với quy mô, tầm cỡ mà TCT đang có, nhất là về phương diện hiệu quả sản xuất, kinh doanh (SXKD). Thậm chí trong một số năm gần đây, các chỉ tiêu hiệu quả của TCT còn có xu hướng xấu đi, thu nhập của người lao động và nộp NSNN suy giảm. Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó là cơ chế quản lý, nhất là CCQLTC ở TCTSĐ chưa thực sự hợp lý.

Để khắc phục những điểm hạn chế trong CCQLTC ở TCT, cũng như để xây dựng TCTSĐ thành một đơn vị kinh tế nhà nước vững mạnh, cần tiếp tục đối mới CCQLTC ở TCT hơn nữa, đặc biệt làm rõ trách nhiệm của các cơ quan và cá nhân đại diện sở hữu nhà nước, xác lập CCQLTC nội bộ TCT sao cho phát huy tốt nhất tinh thần sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm của cán bộ quản lý và người lao động, tạo động lực khuyến khích mọi người tích cực làm việc, sử dụng vốn nhà nước đúng mục đích với hiệu quả cao, hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước giao.Muốn vậy, cần tiến hành nghiên cứu một cách kỹ lưỡng CCQLTC hiện hành của TCTSĐ trên nền lý thuyết quản trị công ty (CT) hiện đại, tìm ra những điểm mạnh để phát huy, những điểm yếu và nguyên nhân để khắc phục. Đó là lý do đề tài: “Cø chế quán lý tài chính ở Tổng công ty Sông Đà” được chọn làm đối tượng nghiên cứu trong luận án này. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài là xây dựng khung lý thuyết về CCQLTC ở TCT nhà nước trong điều kiện KTTT định hướng XHCN ở nước ta, phân tích làm rõ các điểm mạnh và điểm yếu của CCQLTC ở TCTSĐ, đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện CCQLTC ở TCTSĐ trong thời gian tới. Để hoàn thành mục tiêu trên, quá trình nghiên cứu đề tài đã hoàn thành những nhiệm vụ sau đây: - Xây dựng khung lý thuyết về CCQLTC ở các TCT nhà nước trong điều kiện KTTT định hướng XHCN ở nước ta.

- Tổng hợp, phân tích kinh nghiệm quản lý tài chính của một số TCT nhà nước và rút ra bài học cho TCTSĐ. - Phân tích, đánh giá thực trạng CCQLTC ở TCTSĐ trong những năm gần đây, chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân. - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện CCQLTC ở TCTSĐ trong thời gian tới. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài 3.

Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài là CCQLTC ở TCTSĐ thể hiện trên hai phương diện: CCQLTC của cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với TCTSĐ và CCQLTC của TCTSĐ đối với các CT thành viên. Phạm vi nghiên cứu đ tài Phạm vi nghiên cứu trong luận án giới hạn ở các vấn đề liên quan đến nội hàm của CCQLTC xét trên ba phương diện: cơ chế quản lý quá trình huy động vốn; cơ chế quản lý quá trình sử dụng vốn và tài sản; cơ chế quản lý chi phí, doanh thu, lợi nhuận và các quỹ của TCT. Ba nội dung này được xem xét đối với hai chủ thể quản lý, đó là các cơ quan đại diện sở hữu nhà nước đối với TCTSĐ và TCTSĐ đối với CT thành viên. Trong luận án không đi sâu nghiên cứu CCQLTC nội bộ các CT thành viên và CT liên kết.

Về thời gian: Thực trạng CCQLTC ở TCTSĐ được xem xét trong giai đoạn từ năm 2006 đến 2014. Các giải pháp đổi mới CCQLTC ở TCTSĐ dự kiến cho giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn 2025.