Luận án Tiến sĩ: Chính sách Quản lý Tài liệu Lưu trữ Nhân dân ở Việt Nam - Phạm Thị Diệu Linh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ------------------------------- Phạm Thị Diệu Linh CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƯU TRỮ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LƯU TRỮ HỌC Hà Nội, 2019 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ------------------------------- Phạm Thị Diệu Linh CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƯU TRỮ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Lưu trữ học Mã số: 62 32 03 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LƯU TRỮ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS. Dương Văn Khảm XÁC NHẬN NCS ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN ÁN Người hướng dẫn khoa học Chủ tịch hội đồng đánh giá Luận án Tiến sĩ PGS. Dương Văn Khảm PGS. Vũ Thị Phụng Hà Nội, 2019 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Luận án “Chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân ở Việt Nam” hoàn thành trên cơ sở tham khảo nhiều tài liệu và dữ liệu nghiên cứu, dữ liệu quản lý của các nhà nghiên cứu, cơ quan quản lý ngành lưu trữ và các cơ quan liên quan khác.

Những thông tin được sử dụng trong luận án được trích dẫn và chú thích nguồn đầy đủ, không sử dụng thông tin khi tác giả hoặc người cung cấp tin chưa chấp thuận. Những thông tin có được do quá trình khảo sát, phát phiếu của chính nghiên cứu sinh đều được thu thập và xử lý nghiêm túc bằng phương pháp khoa học nhằm đảm bảo sự chính xác và khách quan của dữ liệu. Việc trình bày những dữ liệu nghiên cứu trong luận án đã xét tới yếu tố bảo mật thông tin của người cung cấp và uy tín của cơ quan, tổ chức liên quan. Tôi cam kết những vấn đề vừa nêu là đúng sự thật.

Nghiên cứu sinh Phạm Thị Diệu Linh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Những kết quả có được của luận án đều dựa vào sự định hướng, ủng hộ, chỉ dẫn tận tình không kể thời gian và công sức đồng hành cùng trăn trở của PGS. Dương Văn Khảm, thầy hướng dẫn đáng kính của tôi. Những góp ý chân thành và liên tục động viên của các chuyên gia khác như PGS. Nguyễn Văn Hàm, GS.

Nguyễn Văn Thâm, TS. Nguyễn Liên Hương, PGS. Vũ Thị Phụng, GS. đã giúp tôi có thêm kiến thức và động lực để theo đuổi đến cùng đề tài hóc búa này.

Tôi cũng vô cùng biết ơn sự hợp tác đáng tin cậy và chia sẻ của cán bộ tại Cục Văn thư - Lưu trữ Nhà nước, Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III, các Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từ Hà Giang đến Quảng Ngãi, Trung tâm Di sản các nhà khoa học Việt Nam, một số bảo tàng chuyên ngành, Thư viện Quốc gia Việt Nam, một số gia đình cá nhân tiêu biểu như gia đình họa sĩ Bùi Xuân Phái, những nghệ sĩ, nhà khoa học mà luận án không tiện nêu tên. Tôi không bao giờ quên sự hỗ trợ không nhỏ của lãnh đạo và đồng nghiệp tại Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, ĐHQG Hà Nội và Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng - nơi tôi công tác và học tập, tích lũy tri thức cho luận án. Đóng góp tích cực của sinh viên hai ngành Quản trị văn phòng và Lưu trữ học từ K55 đến K59 trong những năm tôi theo học nghiên cứu sinh không chỉ chia bớt sự vất vả của quá trình nghiên cứu mà còn truyền cho tôi cảm hứng để nỗ lực nhiều hơn. Hơn tất cả, tôi giành sự trân quý đặc biệt tới người thầy tư tưởng là PGS.

Vương Đình Quyền, người không chỉ cùng tôi xây dựng ý tưởng cho chủ đề luận án mà còn là tấm gương mẫu mực về tinh thần làm việc khoa học và tấm lòng đóng góp thực tâm cho những điều lớn lao hơn. Với sự hạn chế của ngôn từ, tôi không thể diễn tả hết tình cảm, lòng biết ơn và tôn kính của tôi với Ba Mẹ, gia đình, người thân và bạn bè thân, những người đã giành cho tôi tình yêu và sự hi sinh to lớn để tôi được sống có mục đích và nỗ lực đóng góp vì mục đích đó. Sự giúp đỡ chân tình của rất nhiều người là tài sản quý giá nhất mà tôi trân trọng hơn chính sản phẩm nghiên cứu này. Nghiên cứu sinh Phạm Thị Diệu Linh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG, HÌNH, BIỂU ĐỒ.

TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU. Chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân trong các nghiên cứu lưu trữ học Việt Nam và thế giới. Khái niệm tài liệu lưu trữ nhân dân trong các nghiên cứu lưu trữ học. Giá trị của tài liệu lưu trữ nhân dân trong các nghiên cứu lưu trữ học.

Quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân trong các nghiên cứu lưu trữ học. Chính sách công trong các nghiên cứu về hành chính công, quản lý công, quản trị công và quản lý nhà nước. Sự thay đổi cách tiếp cận trong nghiên cứu xây dựng chính sách công. Chính sách công trong nghiên cứu về quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa.

Khái niệm “chính sách công”. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM. Khái niệm tài liệu lưu trữ nhân dân. Các thuộc tính của tài liệu lưu trữ nhân dân.

Giá trị của tài liệu lưu trữ nhân dân. Chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân. Chủ thể và đối tượng tác động của chính sách. Khái niệm và đặc điểm chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân.

Sự cần thiết phải sử dụng chính sách công để quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân. Quy trình hoạch định chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân. CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM. Chính sách và pháp luật hiện hành về tài liệu lưu trữ nhân dân.

Quan điểm và biện pháp quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân ở Việt Nam. Pháp luật hiện hành về tài liệu lưu trữ nhân dân ở Việt Nam. Luật pháp của một số quốc gia khác về quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân. 97 1 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.

Ý kiến của công dân và nhà quản lý về quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân. Ý kiến của nhà quản lý. Ý kiến của công dân. Quản lý tài liệu lưu trữ trong nhân dân và các cơ quan khác.

Một số trường hợp của khu vực tư. Lưu giữ tài liệu tại các thư viện và bảo tàng công và tư. Lưu trữ tài liệu của các tổ chức tôn giáo và của đồng bào dân tộc thiểu số. CẤU TRÚC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI LIỆU LƢU TRỮ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM.

Môi trường chính sách. Định hướng phát triển của Việt Nam về lĩnh vực văn hóa, giáo dục. Định hướng phát triển ngành lưu trữ. Paradigm của chính sách quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân ở Việt Nam.

Phương án chính sách thứ nhất: Lưu trữ Nhà nước và Lưu trữ cộng đồng. Mục tiêu của chính sách. Dự thảo giải pháp. Dự kiến tác động của chính sách.

Phương án chính sách thứ hai: Lưu trữ cộng đồng và điều phối Nhà nước. Mục tiêu chính sách. Dự thảo giải pháp. Dự kiến tác động chính sách.

155 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN. 157 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 158 PHỤ LỤC 2 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG, HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1. Cấu trúc chính sách.

Loại hình và nguồn gốc tài liệu. Tài liệu lưu trữ hình thành từ việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của công dân theo quy định của luật pháp. Quy trình xây dựng chính sách. Tỷ lệ cán bộ theo vị trí công tác.

Ý kiến về nguyên nhân dẫn đến khó quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân. Ý kiến về hành động của cơ quan quản lý khi gặp khó khăn trong quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân. Quan niệm về tài liệu lưu trữ nhân dân của cán bộ quản lý phân loại theo vị trí công tác. Ý kiến về tài liệu lưu trữ nhân dân của cán bộ quản lý văn thư - lưu trữ.

Quan điểm về thẩm quyền quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân. Ý kiến về mục tiêu quản lý tài liệu lưu trữ nhân dân. Số lựa chọn về loại hình và nguồn gốc tài liệu. Loại hình và nguồn gốc tài liệu phổ biến theo nghề nghiệp.

Loại hình và nguồn gốc tài liệu phổ biến theo trình độ. Loại hình tài liệu quan trọng nhất. Ý kiến đánh giá về mức độ quan trọng của từng loại hình tài liệu. Ý kiến về nơi lưu giữ tài liệu và tài liệu được giữ hộ.

Nhu cầu hỗ trợ, giúp đỡ bảo quản từ cơ quan lưu trữ. Nhu cầu về hình thức hỗ trợ từ cơ quan lưu trữ. Lý do có hoặc không ký gửi, hiến tặng, bán tài liệu lưu trữ. Các vấn đề quan tâm khi ký gửi, hiến tặng, bán tài liệu.

Ý kiến người dân về biện pháp của cơ quan lưu trữ. Ý kiến người dân về các vấn đề cần làm rõ trong văn bản thỏa thuận. Tỷ lệ đồng thuận về việc thiết lập cơ quan lưu trữ tư nhân. Ý kiến của các nhóm trình độ về thành lập các lưu trữ tư nhân.

Phân hạng tài liệu theo nhu cầu sử dụng. Vai trò của các cơ quan trong ban hành và thực thi chính sách. 152 3 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong những năm qua, nhất là trong thời gian vấn đề tranh chấp tại biển Đông trở nên căng thẳng, nhiều tài liệu lưu trữ nhân dân đã được giới thiệu, góp phần quan trọng vào cuộc đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Việt Nam.

Cùng với đó, nhiều tài liệu lưu trữ khác trong nhân dân đã chứng minh giá trị thực tiễn và tiềm ẩn nhiều giá trị khác. Vì thế, các cơ quan lưu trữ nhà nước, với sự đồng thuận của Chính phủ đã tiến hành nhiều biện pháp để sưu tầm những tài liệu này, nhằm mục đích bảo quản và sử dụng cho nhiều mục đích lớn lao hơn.