Tổ chức và hoạt động thanh tra trong cơ sở giáo dục đại học Y tế Việt Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC THẮNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NGÀNH Y TẾ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Hà Nội, 2019 HÀ NỘI năm luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC THẮNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NGÀNH Y TẾ Ở VIỆT NAM Ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số: 8.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN HUY HOÀNG Hà Nội, 2019 luan an LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ “Tổ chức và hoạt động của Thanh tra trong cơ sở giáo dục đại học ngành Y tế ở Việt Nam” chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính, mã số 8.02 là công trình nghiên cứu của tôi. Các thông tin số liệu, nêu trong luận văn là trung thực, chính xác. Việc tham khảo số liệu, thông tin, ví dụ trong luận văn đều có trích dẫn nguồn cụ thể, chính xác.

Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thắng luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THANH TRA VÀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC. Một số khái niệm cơ bản. Đặc điểm của thanh tra và thanh tra nội bộ trong cơ sở giáo dục đại học ngành Y tế. Yếu tố tác động đến tổ chức và hoạt động thanh tra nội bộ trong cơ sở giáo dục đại học ngành Y tế .27 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NGÀNH Y TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY.

Khái quát về các cơ sở giáo dục đại học ngành Y tế Việt Nam. Thực trạng tổ chức và hoạt động thanh tra trong cơ sở giáo dục đại học ngành Y tế ở Việt Nam hiện nay. Ưu điểm và hạn chế của tổ chức và hoạt động thanh tra trong cơ sở giáo dục đại học ngành Y tế ở Việt Nam hiện nay.47 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NGÀNH Y TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. Phương hướng đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra nội bộ trong cơ sở giáo dục đại học ngành Y tế.

Giải pháp đổi mới tổ chức thanh tra nội bộ trong các cơ sở giáo dục đại học ngành Y tế ở Việt Nam. Giải pháp đổi mới hoạt động thanh tra nội bộ trong các cơ sở giáo dục đại học ngành Y tế ở Việt Nam. Kiến nghị đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra nội bộ trong cơ sở giáo dục đại học ngành Y tế thời gian tới .78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 79 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSGDĐH : Cơ sở giáo dục đại học ĐH : Đại học luan an DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.

Một số tổ chức thanh tra các CSGDĐH ngành Y tế ở Việt Nam. Thực trạng số lượng cán bộ làm công tác thanh tra nội bộ trong các cơ sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Y tế năm 2018. Sơ đồ vị trí các cơ sở giáo dục đại học trong ngành Y tế. Biểu đồ tỷ lệ tổ chức thanh tra nội bộ CSGDĐH.

Biểu đồ cơ cấu nhân sự làm công tác thanh tra nội bộ các CSGDĐH ngành Y tế theo trình độ và chuyên ngành đào tạo năm 2018. 42 luan an MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong xã hội Việt Nam hiện nay, thanh tra được coi là một hoạt động thiết yếu, đóng vai trò quan trọng, phục vụ đắc lực cho sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước đối với mọi mặt của đời sống con người. Đối với các cơ sở giáo dục đại học, hoạt động trên được biết đến với hình thức thanh tra nội bộ và được quy định cụ thể tại Thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT ngày 8/12/2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng đến việc phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, tìm ra những sai phạm và các hành vi vi phạm pháp luật, kiến nghị biện pháp khắc phục và phòng ngừa, nhằm mục đích nâng cao chất lượng đào tạo, góp phần không nhỏ vào công cuộc đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục Việt Nam hiện nay.

Xuất phát từ phương châm này, thanh tra nội bộ trong các cơ sở giáo dục đại học giúp các đơn vị, tổ chức, cá nhân trong nhà trường thực hiện chính sách pháp luật về giáo dục và chính sách pháp luật có liên quan; giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng, chống tham nhũng trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của cơ sở giáo dục đại học theo quy định của pháp luật; tạo điều kiện quyết để các cơ sở này hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Tuy nhiên, trong thời gian qua, bên cạnh kết quả đã đạt được, thực trạng tổ chức và hoạt động thanh tra nội bộ trong những cơ sở giáo dục đại học còn bộc lộ hạn chế trên nhiều phương diện. Về công tác tổ chức, mô hình tổ chức thanh tra không có sự thống nhất giữa các cơ sở giáo dục đại học. Ngoài ra, cơ sở pháp lý về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thanh tra trong môi trường này cũng chưa được hoàn thiện, gây nhiều khó khăn trong thực tiễn hoạt động.

Nhìn chung, hoạt động trên không quá mới mẻ, nhất là trong giai đoạn nền giáo dục mạnh mẽ đang có những bước chuyển mình mạnh mẽ với chất 1 luan an lượng đang ngày càng được nâng cao không ngừng. Tuy nhiên, nhận thức của các cá nhân tổ chức về ý nghĩa của hoạt động thanh tra nội bộ trong cơ sở giáo dục đại học còn tồn tại nhiều hạn chế. Vì vậy, nó chưa nhận được sự quan tâm đúng mức, dẫn đến việc xuất hiện tình trạng đối phó, hoạt động mang tính hình thức, chưa đạt được hiệu quả tương xứng với vị trí, vai trò vốn có. Xã hội phát triển đòi hỏi ngành Y tế cần phải chú trọng đến chất lượng và số lượng trong bối cảnh tăng nhanh và già hóa dân số.

Nhu cầu chăm sóc sức khỏe của người dân ngày một nâng cao khiến chất lượng chăm sóc, dịch vụ y tế cần phải được cải thiện từng ngày. Trước những thời cơ và thách thức song hành, công tác đào tạo nguồn nhân lực trong hệ thống ngành Y tế cần phải hoạch định kịp thời các giải pháp để đảm bảo, nâng cao số lượng lẫn chất lượng nguồn nhân lực ngành Y tế, theo kịp nhịp thở của thời đại cũng như những đòi hỏi muôn màu mà xã hội đã và đang đặt ra. Trong đó, công tác thanh tra nội bộ góp một vai trò quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi mục tiêu này. Cùng với yêu cầu đổi mới tổ chức và cải thiện hoạt động của thanh tra nội bộ trong các cơ sở giáo dục đại học cả nước nói chung, cũng như từ thực tiễn các cơ sở giáo dục đại học ngành Y tế nói riêng, các cấp quản lý cần tiếp tục nâng cao nhận thức về vị trí và vai trò của công tác thanh tra trong quá trình đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục; kiện toàn tổ chức, đội ngũ làm công tác thanh tra nội bộ, cộng tác viên thanh tra; nâng cao chất lượng và hiệu quả của hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo, phòng, chống tham nhũng.

Hơn hết, hoạt động thanh tra nội bộ cần tập trung tập trung chủ yếu vào việc thanh - kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ được giao, nhất là những vấn đề công luận quan tâm; chuẩn hóa hoạt động thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tăng cường xử lý sau thanh tra. 2 luan an Để làm được những yêu cầu trên, trước hết, chúng ta cần đánh giá một cách trung thực tình hình thực tiễn của công tác thanh tra nội bộ trong những cơ sở giáo dục đại học ngành y tế, từ đó chỉ ra những khó khăn, vướng mắc nhằm đề xuất các giải pháp để đổi mới tổ chức và nâng cao hoạt động thanh tra nội bộ trong thời gian tới. Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài “Tổ chức và hoạt động của thanh tra trong cơ sở giáo dục đại học ngành Y tế ở Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thông qua quá trình tổng quan tình hình nghiên cứu, chúng tôi nhận thấy rằng cần phải phân chia các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài thành những nhóm sau đây: Nhóm thứ nhất là nhóm các công trình nghiên cứu về thanh tra và tổ chức hoạt động thanh tra: Đề tài: “Các nguyên tắc trong hoạt động thanh tra - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” do Nguyễn Thái Hồng làm chủ nhiệm năm 2011 là đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ.

Đề tài đã phân tích thực trạng các quy định pháp luật và việc thực hiện các nguyên tắc trong hoạt động thanh tra trên thực tế. Từ đó, đề tài đã đánh giá những quy định của pháp luật, những tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện, đưa ra các giải pháp phương hướng hoàn thiện các nguyên tắc trong hoạt động thanh tra thông qua việc bổ sung, hoàn thiện những quy định của hoạt động này. Đề tài: “Hoàn thiện pháp luật về thanh tra trong giai đoạn hiện nay” là một đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ do Văn Tiến Mai làm chủ nhiệm năm 2016. Trên cơ sở làm rõ lý luận của việc hoàn thiện pháp luật về thanh tra; phân tích thực trạng pháp luật về hoạt động này trong giai đoạn hiện nay, 3 luan an thông qua đó, đề tài đưa ra quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật về thanh tra trong thời gian tới.

Nhóm thứ hai là nhóm các công trình nghiên cứu về thanh tra nội bộ cơ sở giáo dục đại học: Luận văn thạc sỹ Quản lý giáo dục “Quản lý hoạt động thanh tra nội bộ ở trường đại học công nghệ giao thông vận tải” của tác giả Trịnh Thanh Bình năm 2018. Trên cơ sở nghiên cứu công tác quản lý hoạt động thanh tra nội bộ, tác giả đã đưa ra những đề xuất nhằm thúc đẩy, tạo những bước tiến mới trong công tác quản lý hoạt động thanh tra nội bộ ở Trường Đại học Giao thông vận tại nói riêng và các cơ sở giáo dục đại học nói chung.