Luận án tiến sĩ Quản lý cấp nước đô thị Bình Thuận trong biến đổi khí hậu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI CHÂU THANH HÙNG QUẢN LÝ CẤP NƢỚC CÁC ĐÔ THỊ TỈNH BÌNH THUẬN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI – NĂM 2019 Luận án Tiến sĩ Quản lý đô thị BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI QUẢN LÝ CẤP NƢỚC CÁC ĐÔ THỊ TỈNH BÌNH THUẬN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH MÃ SỐ: 62.06 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG HÀ NỘI – NĂM 2019 Luận án Tiến sĩ Quản lý đô thị i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu sử dụng để nghiên cứu đƣợc thể hiện trong luận án là trung thực; kết quả nghiên cứu của luận án chƣa từng đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu hoặc báo cáo khoa học nào khác trƣớc đó. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của mình.

Nghiên cứu sinh Luận án Tiến sĩ Quản lý đô thị ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu đề tài “Quản lý cấp nước các đô thị tỉnh Bình Thuận trong điều kiện biến đổi khí hậu” tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của quý thầy cô trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội để hoàn thành đề tài luận án này. Với tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đối với Ban Giám hiệu, khoa Sau đại học, khoa Kỹ thuật hạ tầng và Môi trƣờng đô thị - Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội cùng quý thầy giáo, cô giáo đã tham gia quản lý, giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu. Tôi đặc biệt xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến cô giáo trực tiếp hƣớng dẫn là PGS.Nguyễn Thị Ngọc Dung đã tận tâm hƣớng dẫn, hỗ trợ và giúp đỡ tôi về kiến thức, tài liệu và phƣơng pháp để tôi có thể hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua.

Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong suốt quá trình thực hiện đề tài, song có thể còn có những mặt hạn chế, thiếu sót nên tôi rất mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp và sự chỉ dẫn của các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp. Nghiên cứu sinh Luận án Tiến sĩ Quản lý đô thị iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN……………………………………………………………….ii MỤC LỤC.iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT…….viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU.………………………………………………ix DANH MỤC CÁC HÌNH.xi MỞ ĐẦU…………………………………………………………………………. Tính cấp thiết……. Mục đích nghiên cứu………………………………………………………….

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu……………………………………………. Nội dung nghiên cứu…………………………………………………………. Phƣơng pháp nghiên cứu………………………………………………………. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn………….

Những đóng góp mới của luận án…. Cấu trúc của luận án……. Một số khái niệm có liên quan…………………………………………………7 Chƣơng 1. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CẤP NƢỚC ĐÔ THỊ VIỆT NAM VÀ TỈNH BÌNH THUẬN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU….

Tổng quan về quản lý cấp nƣớc đô thị Việt Nam trong điều kiện biến đổi khí hậu.10 Luận án Tiến sĩ Quản lý đô thị iv 1. Tổng quan tình hình CNĐT Việt Nam trong điều kiện BĐKH………. Tổng quan tình hình QLCNĐT ở Việt Nam trong điều kiện BĐKH…. Những bất cập, khó khăn, vƣớng mắc trong hoạt động CNĐT………….

Tổng quan về tình hình BĐKH tại các đô thị tỉnh Bình Thuận………. Giới thiệu sơ lƣợc về các đô thị tỉnh Bình Thuận…………………………18 1. Tác động của biến đổi khí hậu đến các đô thị tỉnh Bình Thuận…………. Hiện trạng cấp nƣớc đô thị tỉnh Bình Thuận trong điều kiện BĐKH….

Hiện trạng nguồn nƣớc cấp cho các đô thị tỉnh Bình Thuận……………. Hiện trạng cung cấp nƣớc cho các đô thị tỉnh Bình Thuận………………. Tác động của BĐKH đến HTCN các đô thị tỉnh Bình Thuận…………. Thực trạng QLCNĐT tỉnh Bình Thuận trong điều kiện BĐKH……….

Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý cấp nƣớc đô thị tỉnh Bình Thuận………. Thực trạng cơ chế chính sách QLCNĐT tỉnh Bình Thuận………………. Thực trạng tham gia của các bên liên quan trong quản lý hoạt động CNĐT tỉnh Bình Thuận…………………………………………………………………. Đánh giá tổng quan QLCNĐT tỉnh Bình Thuận trong điều kiện BĐKH…44 1.

Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án……46 1. Các nghiên cứu đã công bố ở nƣớc ngoài liên quan………………………46 1. Các nghiên cứu đã công bố trong nƣớc liên quan……. Các vấn đề trọng tâm cần giải quyết của luận án………………………….55 Luận án Tiến sĩ Quản lý đô thị v Chƣơng 2.

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CẤP NƢỚC ĐÔ THỊ TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU. Cơ sở lý luận về quản lý cấp nƣớc đô thị trong điều kiện BĐKH………57 2. Cơ sở lý luận về quản lý cấp nƣớc đô thị……………………………. Cơ sở lý luận xây dựng mô hình QL công trình cấp nƣớc tập trung…….

Cơ sở lý luận về sự tham gia của các bên liên quan trong QLCNĐT…. Cơ sở lý luận về tính toán cân bằng nƣớc cho các đô thị tỉnh Bình Thuận đến năm 2025 phân bổ theo các vùng địa hình…………………………………. Cở sở pháp lý về QLCNĐT trong điều kiện BĐKH……………………. Các văn bản quy phạm pháp luật chính liên quan đến CNĐT…….

Hệ thống Quy chuẩn Quốc gia ngành CNĐT……. Kịch bản biến đổi khí hậu cho tỉnh Bình Thuận…………………………. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác QLCNĐT……………………. Các yếu tố về điều kiện tƣ nhiên………………………………………….

Ảnh hƣởng của quá trình đô thị hóa và tăng dân số đô thị………………. Ảnh hƣởng của biến đổi khí hậu đến QLCNĐT……………. Các yếu tố về cơ cấu tổ chức, cơ chế chính sách và pháp luật………. Yếu tố về tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc………………………….

Kinh nghiệm QLCNĐT trong điều kiện BĐKH. Kinh nghiệm QLCNĐT của một số nƣớc châu Á………………………. Kinh nghiệm QLCNĐT ở Việt Nam……………………….96 Luận án Tiến sĩ Quản lý đô thị vi Chƣơng 3. ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CẤP NƢỚC CÁC ĐÔ THỊ TỈNH BÌNH THUẬN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU.

Quan điểm và mục tiêu QLCNĐT. Quan điểm QLCNĐT. Mục tiêu QLCNĐT tỉnh Bình Thuận. Đề xuất phƣơng án cân bằng nƣớc cho các đô thị tỉnh Bình Thuận đến năm 2025 phân bổ theo các vùng địa hình.

Phân vùng cấp nƣớc cho các đô thị tỉnh Bình Thuận. Phƣơng án cân bằng nƣớc thô cho các đô thị đến năm 2025. Phƣơng án cân bằng nƣớc sạch cho các vùng đến năm 2025. Đề xuất lộ trình thực hiện cân bằng nƣớc và các dự án ƣu tiên triển khai giai đoạn 2020-2025.

Đề xuất mô hình và một số giải pháp QLCN các đô thị tỉnh Bình Thuận trong điều kiện BĐKH. Đề xuất mô hình QLCN các đô thị trong điều kiện BĐKH. Hoàn thiện cơ chế chính sách QLCNĐT trong điều kiện BĐKH. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong thực hiện QLCN theo vùng tỉnh Bình Thuận.

Đề xuất sự tham gia của các bên liên quan trong QLCNĐT tỉnh Bình Thuận trong điều kiện BĐKH. Vai trò của các cơ quan quản lý nhà nƣớc.142 Luận án Tiến sĩ Quản lý đô thị vii 3. Sự tham gia của doanh nghiệp tƣ nhân trong đầu tƣ phát triển CN. Sự tham gia của cộng đồng trong QLCNĐT.

Bàn luận về một số kết quả nghiên cứu. Bàn về phƣơng án cân bằng nƣớc cho các đô thị tỉnh Bình Thuận. Bàn luận về mô hình QLCNĐT tỉnh Bình Thuận đề xuất. Bàn luận về xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong thực hiện QLCN theo vùng tỉnh Bình Thuận.

Bàn về hiệu quả sự tham gia các bên liên quan trong QLCN các đô thị tỉnh Bình Thuận trong điều kiện BĐKH…………………………………………….153 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………………….156 TÀI LIỆU THAM KHẢO.166 Luận án Tiến sĩ Quản lý đô thị viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BĐKH Biến đổi khí hậu BXD Bộ Xây dựng Bộ TN&MT Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn CBOs Khối tƣ nhân CBVC Cán bộ viên chức CN Cấp nƣớc CNAT Cấp nƣớc an toàn CNĐT Cấp nƣớc đô thị CNTT Cấp nƣớc tập trung CP Cổ phần CPH Cổ phần hoá CTCN Công trình cấp nƣớc DNCN Doanh nghiệp cấp nƣớc DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc DVCN Dịch vụ cấp nƣớc ĐT; ĐTH Đô thị; Đô thị hoá HTCN Hệ thống cấp nƣớc HTCNTT Hệ thống cấp nƣớc tập trung HTCNĐT Hệ thống cấp nƣớc đô thị HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTHTKT Hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCHT Kết cấu hạ tầng KCN Khu công nghiệp Luận án Tiến sĩ Quản lý đô thị ix KHCNAT Kế hoạch cấp nƣớc an toàn LVS Lƣu vực sông NBD Nƣớc biển dâng NGOS Tổ chức phi chính phủ NMN Nhà máy nƣớc NS&VSMTNT Nƣớc sạch và Vệ sinh môi trƣờng nông thôn QCVN Quy chuẩn Việt Nam QL Quản lý QLCNAT Quản lý cấp nƣớc an toàn QLCNĐT Quản lý cấp nƣớc đô thị QPPL Quy phạm pháp luật QLNN Quản lý nhà nƣớc SH&VSMT Sinh hoạt và vệ sinh môi trƣờng Sở TN&MT Sở Tài nguyên và Môi trƣờng SXD Sở Xây dựng SXKD Sản xuất kinh doanh TCVN, TCXDVN Tiêu chuẩn Việt Nam; Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TP Thành phố TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNHHMTV Trách nhiệm hữu hạn một thành viên TNN Tài nguyên nƣớc TNNDĐ Tài nguyên dƣới đất TTNS&VSMTNT Trung tâm Nƣớc sạch và Vệ sinh môi trƣờng nông thôn TX Thị xã UBND Uỷ ban nhân dân VN Việt Nam Luận án Tiến sĩ Quản lý đô thị x DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU CHƢƠNG 1…………………………………………………………………….1: Tóm tắt nhiệm vụ QLNN về CNĐT của các Bộ, ngành………….2: Hiện trạng hệ thống đô thị của tỉnh Bình Thuận …………………….3: Diện tích lƣu vực và chiều dài các sông chính tỉnh Bình Thuận …….4: Thông số kỹ thuật chính các công trình hồ chứa tỉnh Bình Thuận ….5: Trữ lƣợng tiềm năng nƣớc dƣới đất một số LVS tỉnh Bình Thuận….6: Tổng hợp hiện trạng nhà máy nƣớc tỉnh Bình Thuận……………….7: Hiện trạng tuyến ống chuyển tải CNĐT tỉnh Bình Thuận .8: Tổng hợp hiện trạng các trạm bơm điện trên địa bàn tỉnh………….9: Tổng lƣợng nƣớc sạch các đối tƣợng sử dụng năm 2015 .10: Tổng lƣợng nƣớc thất thoát năm 2015 tại các đô thị tỉnh.1: Tiêu chuẩn cấp nƣớc sinh hoạt cho các đô thị đến năm 2025 ………66 Bảng 2.2: Nhu cầu nƣớc sạch sinh hoạt đô thị trong tỉnh đến năm 2025 ………66 Bảng 2.3: Nhu cầu nƣớc công cộng & dịch vụ cho đô thị đến năm 2025 …….4: Nhu cầu nƣớc sạch sinh hoạt cho dân cƣ ven ĐT đến năm 2025……67 Bảng 2.5: Nhu cầu nƣớc phục vụ khách du lịch đến năm 2025……….6: Nhu cầu cấp nƣớc công nghiệp tỉnh Bình Thuận đến năm 2020.7: Tổng lƣợng nƣớc sạch cho các nhu cầu đến năm 2025.71 Luận án Tiến sĩ Quản lý đô thị xi Bảng 2.8: Tổng lƣợng nƣớc thất thoát tại các ĐT tỉnh đến năm 2025………….