Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu ở việt nam trong điều kiện kinh t

ĐOÀN TRUNG KIÊN PHÁP LUẬT CHONG BAN PHA GIÁ - HÀNG HOA NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM TRONG DIEU KIEN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ. HỘI NHẬP QUỐC TẾ ‘6 Sich chu yen “ưa } C —— TS. DOAN TRUNG KIÊN PHÁP LUAT CHONG BAN PHA GIA HANG HOA NHẬP KHẨU Ứ VIET NAM TRONG DIEU KIEN KINH TE TH! TRUONG VA HOI NHAP QUỐC TẾ ———— ——-À NHÀ XUẤT BẢN CÔNG AN NHÂN DÂN LOI TÁC GIA Qua trình hội nhập kinh tế quốc tế tạo cơ hội mở rộng thị trường cho hàng hoá và dịch vụ của Việt Nam, thúc day mạnh mẽ hoạt động xuất nhập khâu, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, tác động tích cực tới việc chuyên dịch cơ câu nên kinh tế, phát huy lợi thế so sánh, nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước, đảm bảo nên kinh tế tăng trưởng cao và bền vững. Tuy nhiên, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế cũng tiềm ân không ít những khó khăn và thách thức mà nên kinh tế và trước hết là các doanh nghiệp trong nước phải đương đầu.

Một trong những khó khăn và thách thức đó là việc các doanh nghiệp trong nước phải đối phó với tình trạnh cạnh tranh không lành mạnh, trong đó có vấn đề hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam được bán phá giá. Để hoàn thiện khung pháp lí về chống bán phá giá, đồng thời thể hiện tính chủ động trong tiền trình hội nhập, Quốc hội Việt Nam đã ban hành Pháp lệnh chong bán phá giá năm 2004. Đây là văn bản pháp luật đầu tiên điều chỉnh trực tiếp, toàn diện vẫn đề chống bán phá giá hàng hoá nhập khẩu ở Việt Nam. Tuy nhiên, do được soạn thảo và ban hành trong bối cảnh Việt Nam chưa phải là thành viên của WTO nên văn bản này còn có những điểm nga chế, bất cập.

Bên cạnh đó, việc thực hiện và áp dụng pháp luật chống bán phá giá vừa phức tạp về mặt kỹ thuật, Vừa 3 Scanned with CamScanner nhạy cảm trong quan hệ thương mại giữa các quốc gia, nên Việt Nam đã và đang phải đối mặt với nhiều những khó khăn, vướng mac khi áp dụng biện pháp chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam. Đặc biệt trong bỗi cảnh Việt Nam mới chỉ có kinh nghiệm trong một SỐ vu kiện chống bán phá giá ở nước ngoài mà chưa có kinh nghiệm thực tiễn trong các vụ kiện chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam. Điều đó đã khiến lĩnh vực pháp luật này chưa đáp ứng được vai trò như là thứ “vũ khí tự vệ” hữu ích và phù hợp với thông lệ quốc tế trong việc bảo vệ ngành sản xuất hàng hoá cạnh tranh trong nước, bảo vệ lợi ích chính đáng của người tiêu dùng và qua đó bảo vệ được lợi ích thương mại của nước ta. Vì lý do đó, tác giả đã biên soạn cuốn sách “Pháp luật chỗng bán phá giá hàng hóa nhập khẩu ở Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc fẾ” với mong muốn góp một phần nhỏ bé vào việc làm sáng tỏ những vấn đề lí luận về bán phá giá hàng hoá nhập khâu, pháp luật chống bán phá giá hàng hoá nhập khâu cũng như đánh giá được thực trạng pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập khâu ở Việt Nam.

Trên cơ sở đó tạo dựng luận cứ khoa học dé xác định các yêu cầu và giải pháp nhăm hoàn thiện pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu ở Việt Nam trong thời gian tới. Các kết luận khoa học, những thông tin và tình hudng pháp ly được mô ta, phan tích và bình luận trong cuôn sách này có thể được ứng dụng hoặc dùng làm tài liệu tham 4 khảo trong việc nghiên cứu, trong công tác xây dựng. tô chức thực hiện và hoàn thiện pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu ở Việt Nam cũng như trong công tác đào tạo luật học ở Việt Nam. Đồng thời cuốn sách cũng là tài liệu tham khảo hữu ích cho các hiệp hội ngành hàng va các doanh nghiệp của Việt Nam hiểu rõ hơn vai trò của pháp luật chống bán phá giá trong hoạt động thương mại.

Nhân dịp cuốn sách được xuất bản, tác giả xin trân trọng cảm ơn TS. Bùi Ngọc Cường - Trường Đại học Luật Hà Nội, TS. Lưu Bình Nhưỡng - Tổng Cục Thi hành án và nhiều nhà khoa học pháp lý khác đã có những ý kiến đóng góp qui báu cho việc hoàn thiện nội dung cuốn sách. Tác giả cũng chân thành cảm ơn Nhà xuất bản Công an nhân dân đã tạo điều kiện thuận lợi để cuốn sách sớm ra mặt bạn đọc.

Ha Nội, tháng 8 năm 2011 MUC LUC Trang Loi tac gia | 3 Danh mục các chữ viết tắt 9 Chương 1 NHUNG VAN DE CHUNG VE BAN PHA GIA HÀNG HOA NHAP KHAU VA PHAP LUAT CHONG BAN PHA GIA HANG HOA NHAP KHAU 1. Những van dé chung vé ban pha giá hang hoa 11 nhập khẩu va chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu 1. Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu s55 Chương 2 67 PHÁP LUẬT CHÓNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA HOA KỲ, LIÊN MINH CHAU AU VÀ AN ĐỘ 2. Pháp luật chong bán pha giá của Hoa Kỳ 70 Dike Pháp luật chống bán phá giá của Liên minh 83 châu Au 2.3 Pháp luật chống bán phá giá của Án Độ 92 Chương 3 PHÁP LUẬT CHÓNG BÁN PHÁ GIÁ HANG HÓA NHAP KHẨU Ở VIỆT NAM Sil.

Lược sử hình thành và phát triển của pháp 99 luật chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu ở Việt Nam 3. Những nội dung cơ bản của pháp luật chống 104 bán phá giá hang hóa nhập khâu ở Việt Nam Chương 4 YEU CAU VÀ GIAI PHAP HOAN THIEN PHAP LUAT CHONG BAN PHA GIA HANG HOA NHAP KHAU O VIET NAM TRONG DIEU KIEN KINH TE THI TRUONG VA HOI NHAP QUOC TE 4. Yéu cau hoan thién phap luật chống ban phá 187 giá hàng hóa nhập khẩu ở Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế 4. Một số giải pháp nhăm hoàn thiện và nâng cao 219 hiệu quả áp dụng pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu ở Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế KIẾT LUẬN 265 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ars Tài liệu tiếng Việt 271 Văn kiện, sách, giáo trình và các bài nghiên cứu 271 Tài liệu từ nguồn Internet re Tài liệu tiếng Anh 278 Sách tham khảo 278 Tài liệu từ nguồn Internet 219 DANH MUC CAC CHU VIET TAT ADA Antidumping Agreement Hiép dinh chong bán phá giá của Tổ chức thương mại thế giới AIA Framework Agreement on the ASEAN Investment Area Hiệp định khung vẻ khu vực đầu tr ASEAN AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN APEC Asia- Pacific Economic Cooperation Diễn dan Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương ASEAN Association of Southeast Asia Nations Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam A ASEM The Asia - Europe.

Meeting Dién dan hop tac A - Au BCT Bo Céng thuong BTA The United States - Vietnam Bilateral Trade Agreement Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ BTBCT Bộ trưởng Bộ Công thương CIT US Court of International Trade Toa an Thuong mai quốc tế Hoa Kỳ CPSX Chi phí sản xuất DGAD Directorate General of Anti - Dumping and Allied Duties Ban về Chống bán phá giá và các Biện pháp tương tự thuộc Bộ Thương mại và Công nghiệp Ấn Độ DOC Department of Commerce Bo thương mai Hoa Ky EU European Union Lién minh chau Au GATT General Agreement on Tariffs and Trade Hiép dinh chung vé thué quan va thuong mai GTTT Gia tri thong thuong GTT Gia thong thuong GXK Giá xuat khẩu HS Harmonized Commodity Description and Coding System Hệ thống điều hòa mô tả và mã hóa hang hóa ITC Internatinal Trade Commission Uy ban thuong mai quốc tế Hoa Kỳ ND 90/2005 Nghi định sô 90/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 quy định chỉ tiết thi hành một số điều của PLCBPG ND 04/2006 Nghị định số 04/2006/NĐ-CP ngày 9/1/2006 về việc thành lập, quy định chức nang, nhiệm vu, quyên hạn va cơ cấu tổ chức của Hội đồng xử lí vụ việc chong3 bán phá gia, chống trợ cấp và tự vệ ND 06/2006 Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 9/1/2006 về việc thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ. quyền hạn va cơ cấu tổ chức của Cục quản lí cạnh tranh PLCBPG Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập khâu vào Việt Nam QD384/96 Quy định số 384/96 ngày 22/12/1995 của Ủy ban châu Âu về vấn dé bảo vệ chống lại hàng nhập khẩu bị bán phá giá từ các nước không là thành viên của Cộng đồng châu Âu WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa 10 Chương 1. Những vấn đề chung về bán phá giá. Chương 1 NHỮNG VAN ĐỀ CHUNG VE BAN PHA GIA HANG HOA NHAP KHAU VA PHAP LUAT CHONG BAN PHA GIA HANG HOA NHAP KHAU 1.

NHỮNG VAN DE CHUNG VE BAN PHA GIA HANG HOA NHAP KHAU VA CHONG BAN PHA GIA HANG HOA NHAP KHAU 1. Quan niệm về bán pha giá hàng hóa nhập khẩu Bán giá giá hàng hóa nhập khâu là hiện tượng được biết đến khá sớm trong thực tiễn thương mại quốc tế. Tuy nhiên, cho đến hiện nay vẫn còn nhiều quan niệm khác nhau về bán phá giá hàng hóa nhập khẩu. Do đó, việc chống hay không chống hành vi bán phá giá hàng hóa nhập khâu vẫn luôn là chủ để còn gây sự tranh luận giữa các nhóm lợi ích khác nhau trong xã hội.

Bán phá giá hàng hóa nhập khẩu là sự phân biệt giá cả mang tính quốc tế Trong ngôn ngữ tiếng Việt, bán phá giá thường được hiểu là hành động bán một mặt hàng với giá thấp hơn giá hiện hành của mặt hàng đó trên một thị trường, làm cho những người bán hàng khác phải ha giá bán'. Như vậy, bán ' Nguyễn Thanh Hưng (2002), “Cơ sở khoa học áp dụng thuế chống bán phá giá đối với hàng hóa nhập khẩu ở Việt Nam trong bồi cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Bộ thương mai, Đề tai khoa học cáp Bộ, tr. 1] Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa xuất nhập khẩu. phá giá theo cách hiểu này chỉ có sự so sánh về giá trên cùng một thị trường của một quốc gia.

Trong khi đó, bán phá giá hàng hóa nhập khẩu phải có sự so sánh về giá giữa hai thị trường của hai quốc gia khác nhau, đó là giá ở thị trường quốc gia xuất khẩu và giá ở thị trường quốc gia nhập khẩu. Tiếp cận dưới góc độ này, từ điển Kinh tế học hiện đại định nghĩa, bán phá giá được hiểu là việc bán một hàng hóa ở nước ngoài ven mức giá thấp hon so với mức giá ở thị trường trong nước”.