Luận án tiến sĩ: Vai trò chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du lịch bền vững - Nghiên cứu tỉnh Ninh Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ------


------ NGUYỄN MẠNH CƯỜNG VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 62310102 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: 1. ĐÀO THỊ PHƯƠNG LIÊN 2. HÀ VĂN SIÊU HÀ NỘI - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận án là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

Hà Nội, ngày tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Mạnh Cường ii LỜI CẢM ƠN Để có thể hoàn thành luận án một cách hoàn chỉnh, bên cạnh sự nỗ lực cố gắng của bản thân là sự hướng dẫn nhiệt tình của quý Thầy Cô, sự quan tâm, tạo điều kiện của cơ quan nơi tôi công tác cũng như sự động viên ủng hộ của gia đình, bạn bè và đồng nghiệp trong suốt thời gian học tập nghiên cứu và thực hiện luận án tiến sĩ. Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn đến toàn thể quý Thầy, Cô giáo trong khoa Lý luận Chính trị, Viện đào tạo sau đại học trường Đại học kinh tế Quốc dân, nhất là PGS.TS Đào Thị Phương Liên và TS. Hà Văn Siêu, người đã trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành luận án. Với những lời chỉ dẫn, những tài liệu, sự tận tình hướng dẫn và những lời động viên của Thầy, Cô đã giúp tôi vượt qua nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện luận án này.

Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban tổ chức Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Ninh Bình, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp những người đã luôn động viên, hỗ trợ và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện luận án. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Mạnh Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN.

vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ. viii MỞ ĐẦU .1 Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN CHỦ ĐỀ CỦA LUẬN ÁN .5 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG. Phát triển bền vững.

Phát triển du lịch bền vững. Mục tiêu và các nguyên tắc cơ bản của phát triển du lịch bền vững. Đánh giá tính bền vững của phát triển du lịch. VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG.

Cơ sở khách quan quy định vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du lịch bền vững. Nội dung vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du lịch bền vững. Những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du lịch bền vững. KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC VỀ NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG VÀ BÀI HỌC CHO CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TỈNH NINH BÌNH.Kinh nghiệm quốc tế về vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch bền vững.

Kinh nghiệm trong nước về vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch bền vững. Bài học kinh nghiệm cho chính quyền địa phương tỉnh Ninh Bình về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn tỉnh.46 Chương 3: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TỈNH NINH BÌNH. TIỀM NĂNG, CÁC NGUỒN LỰC VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH. Tiềm năng và các nguồn lực phát triển du lịch Ninh Bình.

Tình hình phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005 - 2013. HIỆN TRẠNG VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TỈNH NINH BÌNH. Vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong xây dựng chiến lược phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình. Vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong việc ban hành các văn bản pháp quy tạo dựng hành lang pháp lý cho phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình.

Vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong xây dựng tổ chức bộ máy và quản lý phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình. Vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong thanh tra, kiểm tra phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH THEO TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG. Những mặt tích cực.

Tồn tại và nguyên nhân. Những vấn đề đặt ra đối với vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du lịch bền vững của tỉnh Ninh Bình.108 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TỈNH NINH BÌNH. BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH NINH BÌNH TRONG TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG. Bối cảnh quốc tế.

Bối cảnh trong nước. QUAN ĐIỂM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TỈNH NINH BÌNH. Định hướng và một số chỉ tiêu phát triển bền vững du lịch Ninh Bình 116 4. Quan điểm nâng cao vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình.

GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG Ở NINH BÌNH. Giải pháp liên quan đến vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong xây dựng chiến lược phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình theo tiêu chí phát triển bền vững. Giải pháp liên quan đến vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong xây dựng cơ chế vận dụng Luật pháp và chính sách của Nhà nước về phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình theo tiêu chí phát triển bền vững. Giải pháp liên quan đến vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong xây dựng tổ chức bộ máy quản lý và phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình theo tiêu chí phát triển bền vững .Giải pháp liên quan đến vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong thanh tra, kiểm tra công tác tổ chức, quản lý và kinh doanh du lịch tỉnh Ninh Bình theo tiêu chí phát triển bền vững.

Nhóm các giải pháp điều kiện. Kiến nghị đối với ủy ban Nhân dân Tỉnh. Kiến nghị đối với Sở VH-TT-DL và các huyện, thị .159 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển Châu á APTA Association for Promotion of Hiệp hội xúc tiến Du lịch Châu Phi Tourism to Africa BCG Boston Consulting Group Tập đoàn tư vấn Boston BOO Build - Owner – Operate Xây dựng-Sở hữu-Vận hành BOT Built-Operation-Transfer Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao BT Built-Transfer Xây dựng-Chuyển giao BTO Built-Transfer-Operation Xây dựng-Chuyển giao-Vận hành CTA Caribbean Travel Association Hiệp hội du lịch Caribe EU European Union Cộng đồng Châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội HTV Ho Chi Minh Television Đài truyền hình Thành phố HCM IUCN International Union for Hiệp hội bảo vệ thiên nhiên thế giới Conservation of Nature JATA Japan Association of Travel Hiệp hội du lịch Nhật Bản Agents MICE Meetings, incentives, Hội họp, hội thảo, khen thưởng, triển conferencing, exhibitions lãm ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển chính thức PATA Parcific Asia Travel Association Hiệp hội Du lịch Châu á Thái Bình Dương PPP Public–Private Partnership Hợp tác công tư PRA Participatory Rural Appraisal Phương pháp thúc đẩy sự tham gia đánh giá PUM Programma Uitzending Chuyên gia cao cấp Hà Lan Managers(Netherlands senior experts) SBU Strategic Business Unit Đơn vị kinh doanh chiến lược UNCED United Nations Conference on Hội nghị Liên hợp quốc về môi trường Environment and Development và phát triển UNDP United Nations Development Chương trình phát triển Liên hợp quốc vii Programme UNESCO United Nations Educational, Tổ chức giáo dục, khoa học và văn hóa Scientific and Cultural Liên hợp quốc Organization UNWTO United National World Tourist Tổ chức du lịch Thế giới Organization VCTV1 Vietnam Cab Television 1 Truyền hình cáp VCTV1 VTOS Vietnam Tourism Occupational Tiêu chuẩn nghề du lịch Việt Nam Standards VTV1 Vietnam Television 1 Đài truyền hình VTV1 WB World Bank Ngân hàng thế giới WCED World Commission on Ủy ban môi trường và phát triển thế giới Environment and Development WTO World Tourism Organization Tổ chức Du lịch thế giới WTTC World Travel and Tourism Hội đồng lữ hành và du lịch thế giới Council AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực Thương mại tự do các nước Đông Nam Á APEC Asia-Pacific Economic Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Cooperation Bình Dương ASEAN Association of Southeast Asian Tổ chức Hiệp hội các nước Đông Nam Á Nations CNH, Công nghiệp hóa, hiện đại hóa HĐH CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa DNNN Doanh nghiệp Nhà nước HĐND Hội đồng Nhân dân Nxb Nhà Xuất bản Tr. Đồng Triệu đồng UBND Ủy ban Nhân dân XHCN Xã hội Chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Du lịch bền vững và du lịch không bền vững .2: Các chỉ tiêu chung cho du lịch bền vững .3: Các chỉ tiêu đặc thù của điểm du lịch .4: Hệ thống chỉ tiêu môi trường dùng để đánh giá nhanh.5: Vai trò chính quyền địa phương .1: Kết quả hoạt động kinh doanh của ngành du lịch Ninh Bình thời kỳ 2005 -2013 .2: Công suất phòng khách sạn Trung bình cả nước 2006-2013.3: Tổng hợp các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ năm 2001-2013 .4: Cơ sở lưu trú của tỉnh Ninh Bình .5: Đánh giá của khách du lịch về dịch vụ lưu trú .6: Đánh giá của du khách về chất lượng dịch vụ ăn uống .7: Đánh giá của khách du lịch về dịch vụ vận chuyển .8: Lao động ngành du lịch Ninh Bình .9: Số lượng khách du lịch đến Ninh Bình .10: Doanh thu từ hoạt động du lịch tại Ninh Bình .1: Tổng hợp các chỉ tiêu phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 .118 HÌNH VẼ Hình 2.1: Tam giác phát triển bền vững .2: Mô hình lục giác với 6 yếu tố .3: Cơ cấu của quá trình kinh doanh du lịch .