Luận án tiến sĩ kinh tế thương mại: Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
 NGUYỄN MẠNH HOÀNG HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI ðẾN NĂM 2020 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2008 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
 NGUYỄN MẠNH HOÀNG HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI ðẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Thng m i Mã số: 62.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS. HOÀNG ðỨC THÂN Hà Nội – 2008 3 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu khoa học ñộc lập của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận án này là trung thực và ñáng tin cậy. Tác giả luận án Nguyễn Mạnh Hoàng 4 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ðOAN.3 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.4 DANH MỤC BẢNG BIỂU.7 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ TRÊN ðỊA BÀN TỈNH, THÀNH PHỐ.

Nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên ñịa bàn tỉnh, thành phố. Vai trò và ñặc ñiểm của thương mại Hà Nội. Kinh nghiệm xây dựng và thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá ở trong và ngoài nước .33 CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI GIAI ðOẠN 2001 -2007. Thực trạng phát triển thương mại hàng hoá trên ñịa bàn Hà Nội giai ñoạn 2001-2007.

Thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên ñịa bàn Hà Nội giai ñoạn 2001 - 2007. ðánh giá thực trạng thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên ñịa bàn Hà Nội.111 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘI ðẾN NĂM 2020. Yêu cầu và nguyên tắc hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về thương mại hàng hoá trên ñịa bàn Hà Nội. Phương hướng phát triển thương mại ở Hà Nội ñến năm 2020 và tầm nhìn ñến 2030.

Quan ñiểm và ñịnh hướng hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên ñịa bàn Hà Nội ñến năm 2020. Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên ñịa bàn Hà Nội ñến năm 2020. Một số kiến nghị .167 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ .170 TÀI LIỆU THAM KHẢO.165 5 CHÚ THÍCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt Tiếng Anh CNH.HðH Công nghiệp hoá, hiện ñại hoá DNTMNN Doanh nghiệp thương mại nhà nước DNVVN Doanh nghiệp vừa và nhỏ ðTNN ðầu tư nước ngoài ðKKD ðăng ký kinh doanh HNKT Hội nhập kinh tế HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế HTX Hợp tác xã HCTL Hội chợ triển lãm IMF Quỹ tiền tệ quốc tế International Monetary fund KH-CN Khoa học - công nghệ KT-CT Kinh tế - chính trị KTTT Kinh tế thị trường NK Nhập khẩu NSNN Ngân sách nhà nước QLTT Quản lý thị trường TCH Toàn cầu hoá TNC Các công ty xuyên quốc gia TTTM Trung tâm thương mại UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới World Bank WTO Tổ chức thương mại thế giới World Trade Organization XHCN Xã hội chủ nghĩa XK Xuất khẩu XNK Xuất nhập khẩu XTTM Xúc tiến thương mại 6 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu tổng sản phẩm nội ñịa (GDP) thành phố Hà Nội 58 Bảng 2.2 Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hội 60 Hà Nội giai ñoạn 2001-2007 Bảng 2.3 Cơ cấu tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng 61 xã hội Hà Nội giai ñoạn 2001-2007 Bảng 2.4 Tổng mức và cơ cấu lưu chuyển hàng hoá bán buôn Hà Nội giai ñoạn 62 2000-2007 Bảng 2.5 Kim ngạch và cơ cấu xuất khẩu giai ñoạn 2001-2007 63 Bảng 2.6 Thị trường xuất khẩu của Hà Nội 65 Bảng 2.7 Kim ngạch và cơ cấu nhập khẩu giai ñoạn 2001-2007 66 Bảng 2.8 Cơ cấu các doanh nghiệp kinh doanh thương mại trên ñịa bàn Hà Nội giai 69 ñoạn 2001-2007 Bảng 2.9 Các văn bản ñã ban hành năm 2007 77 Bảng 2.10 Kết quả giải quyết các thủ tục hành chính giai ñoạn 2005-2007 81 Bảng 2.11 Doanh nghiệp ngành thương nghiệp, khách sạn, nhà hàng, dịch vụ 2001- 84 2007 Bảng 2.12 Cơ sở kinh doanh thương nghiệp và dịch vụ cá thể 2001-2007 85 Bảng 2.13 Phân loại các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên ñịa bàn Thành phố Hà 93 Nội Bảng 2.14 Mức ñộ ñáp ứng thủ tục xây dựng 93 Bảng 2.15 Mức ñộ ñáp ứng các thủ tục kinh doanh 94 Bảng 2.16 Phân bố trên ñịa bàn quận, huyện 95 Bảng 2.17 Những vi phạm pháp luật trong hoạt ñộng thương mại ở Hà Nội thời gian 104 2001-2007 Bảng 3.1 ðịnh hướng một số nhóm hàng xuất khẩu chủ lực 123 của Hà Nội ñến năm2010 và 2020 Bảng 3.2 ðịnh hướng cơ cấu thị trường xuất khẩu của Hà Nội theo các khu vực ñến 124 năm 2010 và 2020 Bảng 3.3 ðịnh hướng thị trường xuất khẩu trọng ñiểm của Hà Nội ñến năm 2010 126 và 2020 7 DANH MỤC SƠ ðỒ Sơ ñồ 1.1: Quy trình mở cửa hàng theo luật năm 1989 ở thành phố Shizuoka.1: Chuyển dịch cơ cấu GDP trên ñịa bàn Thành phố Hạ Nội giai ñoạn 2001 - 2007 .2: Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo thành phần kinh tế trên ñịa bàn Thành phố Hà Nội giai ñoạn 2002 - 2007 .3: Chuyển dịch cơ cấu nhập khẩu theo thành phần kinh tế trên ñịa bàn Thành phố Hà Nội giai ñoạn 2001 - 2007 .4: Chuyển dịch cơ cấu nhập khẩu theo nhóm hàng trên ñịa bàn Thành phố Hà Nội giai ñoạn 2001 - 2007. Sự cần thiết của ñề tài Nghị quyết 15-NQ-TW ngày 15/12/2000 của Bộ Chính trị ñã xác ñịnh “Hà Nội là trái tim của cả nước, ñầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước”.

Hà Nội có vị trí ñịa lý và hệ thống giao thông thuận lợi nối liền với các vùng, các tỉnh trong cả nước, ñồng thời là một trung tâm kinh tế lớn nhất miền Bắc và ñầu mối giao thương quốc tế của Việt Nam nên Hà Nội ñã, ñang và sẽ là ñầu mối xuất nhập khẩu, ñầu mối phát luồng bán buôn của các tỉnh phía Bắc và của cả nước. Sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, thương mại của Hà Nội có sức mạnh lan toả rộng lớn và tác ñộng mạnh mẽ tới sự phát triển kinh tế xã hội ñất nước. Sau 20 năm thực hiện công cuộc ñổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế, Thủ ñô Hà Nội ñã phát triển về mọi mặt, ñã cùng cả nước vượt qua khủng hoảng kinh tế - xã hội trong những năm ñầu của thập kỷ 90; khắc phục tình trạng trì trệ, ñình ñốn; kinh tế liên tục ñạt trình ñộ tăng trưởng cao; GDP hàng năm không chỉ ñáp ứng ñược nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của sản xuất và ñời sống nhân dân trên ñịa bàn mà còn dành ñược một phần tích luỹ tái sản xuất mở rộng; lạm phát bị ñẩy lùi. Những thành tựu trên ñã tạo ra cho Hà Nội thế và lực mới, những thời cơ ñể phát triển toàn diện, vững chắc trong những năm ñầu của thế kỷ XXI.

Trong giai ñoạn 2001 - 2008, tốc ñộ tăng GDP hàng năm ñạt gần 12%, GDP bình quân ñầu người tính theo giá hiện hành của Thành phố Hà Nội ñạt khoảng 28,6 triệu ñồng năm 2008, cao gấp hơn 2 lần mức bình quân chung của cả nước (11,4 triệu ñồng) ñưa Thủ ñô Hà Nội thực sự trở thành ñộng lực của quá trình phát triển kinh tế xã hội của khu vực phía Bắc nói riêng và cả 9 nước nói chung. Hơn nữa, Hà Nội là Thủ ñô của cả nước, là nơi tập trung cơ quan ñầu não của ðảng, Nhà nước, các Bộ, ngành, các cơ quan trung ương, hiệp hội, ñoàn thể, các cơ quan ngoại giao, các văn phòng ñại diện, các trung tâm dịch vụ tài chính - ngân hàng, thương mại, thông tin - bưu chính viễn thông; nơi có cơ sở hạ tầng giao thông vận tải và thông tin truyền thông phát triển vào bậc nhất ñất nước; nơi tập trung nguồn nhân lực có chất lượng, trình ñộ cao hàng ñầu cả nước và có mức bình quân thu nhập trên ñầu người cao, tạo ñiều kiện thuận lợi cả về “ñầu vào” lẫn “ñầu ra” cho phát triển phân công lao ñộng xã hội. Hà Nội, với bề dày lịch sử “ngàn năm văn hiến” sẽ là nền tảng vững chắc cho sự phát triển văn hoá, xã hội Việt Nam tương lai. Thương mại Hà Nội ñã ñạt ñược những thành tựu ñáng kể, ñóng góp không nhỏ vào tăng trưởng GDP của Thành phố nói riêng và của cả nước nói chung.

Thương mại phát triển ở cả nội và ngoại thành, nhiều phương thức kinh doanh thương mại hiện ñại, tiên tiến trên thế giới ñã ñược ñưa vào ứng dụng, thương nhân Hà Nội phát triển cả về số lượng và năng lực quản trị kinh doanh, thị trường xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ phát triển nhanh. Thương mại góp phần ñắc lực vào cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân Hà Nội. Trong bối cảnh Việt Nam ñã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và chuyển mạnh sang xây dựng nền kinh tế thị trường hiện ñại, thương mại Hà Nội sẽ còn có nhiều cơ hội phát triển và ñóng góp ngày càng quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội Thành phố. Vai trò của quản lý Nhà nước (QLNN) ñối với phát triển thương mại trên ñịa bàn Hà Nội thời gian qua ñược biểu hiện cụ thể bằng việc Thành phố Hà Nội ñã xây dựng và tổ chức thực hiện nhiều cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ khuyến khích sự hình thành và phát triển các loại hình thương mại văn minh, hiện ñại trên ñịa bàn Thành phố.

ðẩy mạnh hoạt ñộng xuất khẩu, 10 khuyến khích các thương nhân thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt ñộng thương mại, tạo ñiều kiện thuận lợi, hỗ trợ và ưu ñãi về vốn, mặt bằng bán hàng, về ñào tạo, thông tin và xúc tiến thương mại ñể xây dựng ñội ngũ thương nhân ngày càng lớn mạnh, ñáp ứng yêu cầu ñòi hỏi ngày càng cao của thực tiễn hoạt ñộng kinh doanh thương mại trong ñiều kiện kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế… Tuy nhiên, sự phát triển của thương mại Hà Nội thời gian qua thực sự chưa tương xứng với những tiềm năng và lợi thế của Thủ ñô Hà Nội.