Luận án tiến sĩ: Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản lý tài chính trong đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh xã hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Phan Thị Thu Mai HOÀN THIỆN TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP NGÀNH LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Hà Nội - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận án cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các thông tin và số liệu là trung thực và chưa từng công bố trong bất kỳ một công trình nào. TÁC GIẢ LUẬN ÁN Phan Thị Thu Mai MỤC LỤC Lời cam đoan………………………………………………………….……………i Danh mục chữ viết tắt…………………………………………………….ii Danh mục sơ đồ………………………………………………………….iv Danh mục phụ lục…………………………………………………………….v Danh mục các biểu…………………………………………………………………vii Sanh mục các biểu đồ…………………………………………………………….viii Lời mở đầu……………………………………………….1 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN VỚI VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP……………………………………………………………………. Tổng quan về đơn vị hành chính sự nghiệp và quản lý tài chính trong đơn vị hành chính sự nghiệp………………………………………………. Khái niệm, phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp………………….

Đặc điểm hoạt động của các đơn vị hành chính sự nghiệp………………. Đặc điểm quản lý trong các đơn vị hành chính sự nghiệp………………. Quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp………. Khái niệm, căn cứ, cơ sở và nguyên tắc tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp…………………………………………………24 1.

Khái niệm tổ chức hạch toán kế toán. Căn cứ tổ chức hạch toán kế toán đối. Cơ sở kế toán và nguyên tắc của tổ chức hạch toán kế toán. Nội dung của tổ chức hạch toán kế toán với việc tăng cường quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp.

Tổ chức bộ máy kế toán ……. Tổ chức công tác kế toán ……. Kinh nghiệm quốc tế về tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị thuộc lĩnh vực Lao động – Xã hội và bài học đối với Việt Nam.71 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI………………………………………………………………. Tổng quan về các đơn vị hành chính sự nghiệp và quản lý tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh và xã hội………………………………………………………………76 2.

Đặc điểm hoạt động và đặc điểm quản lý………………. Đặc điểm quản lý tài chính………………………………………. Thực trạng xây dựng và ban hành khuôn khổ pháp lý về kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh vâx hội. Thực trạng tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh và xã hội………………….

Thực trạng tổ chức bộ máy kế toán…………………………………………94 2. Thực trạng tổ chức công tác kế toán………………………………………. Đánh giá thực trạng tổ chức hạch toán kế toán và sự ảnh hưởng đối với quản lý tài chính trong đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động – Thương binh và xã hội … …………………………………………………. Ưu điểm của tổ chức hạch toán kế toán và sự tác động đến quản lý tài chính…………………………………………………………….2 Những tồn tại trong tổ chức hạch toán kế toán và sự ảnh hưởng tới quản lý tài chính………………………………………………………………….

Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại………………………………….126 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI………………………………………………………………. Sự cần thiết và định hướng hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh và xã hội …. Định hướng phát triển ngành Lao động - Thương binh và xã hội trong tương lai. Sự cần thiết phải hoàn thiện …………………………………………….

Định hướng hoàn thiện………………………………………………. Yêu cầu và nguyên tắc hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh và xã hội. Yêu cầu hoàn thiện………………………………………………. Nguyên tắc hoàn thiện………………………………………….

Giải pháp hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh và xã hội……………………………………………. Hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán………………………………………. Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán…………………. Điều kiện thực hiện các giải pháp……………………………….

Về phía Nhà nước và Bộ Lao động – Thương binh và xã hội………. Về phía các dơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh và xã hội…………………………………………………………….190 Kết Luận chung……………………………………………………….194 Danh mục tài liệu tham khảo……………………………………….195 Danh mục các công trình đã công bố của tác giả……………………….202 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN STT Ký hiệu viết tắt Viết đầy đủ 1 BTC Bộ tài chính 2 BCQT Báo cáo quyết toán 3 CTMT Chương trình mục tiêu 4 CTGS Chứng từ ghi sổ 5 CSDT Cơ sở dồn tích 6 CSTM Cơ sở tiền mặt 7 DS Danh sách 8 DT Dự toán 9 GTGT Giá trị gia tăng 10 HCSN Hành chính sự nghiệp 11 IPSAS Chuẩn mực kế toán công quốc tế 12 KT Kế toán 13 KP Kinh phí 14 KPĐP Kinh phí địa phương 15 KPTW Kinh phí trung ương 16 LĐTBXH Lao động – Thương binh xã hội 17 NT Ngày tháng 18 NSNN Ngân sách nhà nước 19 PS Phát sinh 20 QĐ Quyết định 21 QT Quyết toán 22 SDNS Sử dụng ngân sách 23 SH Số hiệu 24 SXKD Sản xuất kinh doanh 25 SNCT Sự nghiệp có thu 26 TK Tài khoản 27 TKKT Tài khoản kế toán 28 TSCĐ Tài sản cố định 29 ƯĐNCC Ưu đãi người có công DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số thứ tự Tên sơ đồ sơ đồ Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ giữa đơn vị HCSN với các cơ quan chức năng Sơ đồ 1.2 Chu trình lập, chấp hành dự toán thu chi trong các đơn vị hành chính sự nghiệp Sơ đồ 1.3 Căn cứ tổ chức hạch toán kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp Sơ đồ 1.4 Tổ chức Lao động kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp Sơ đồ 2.1 Quy trình lập và giao dự toán, quyết toán kinh phí trong các đơn vị HCSN ngành LĐ- TBXH Sơ đồ 2.2 Quy trình luân chuyển chứng từ tại các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành LĐ - TBXH Sơ đồ 2.3 Trình tự luân chuyển chứng từ thu phí, lệ phí tại các đơn vị SNCT ngành LĐ-TB XH Sơ đồ 2.4 Trình tự luân chuyển chứng từ chi trả trợ cấp ưu đãi người có công tại Phòng LĐ TBXH Sơ đồ 2.5 Luân chuyển chứng từ thu quỹ đền ơn đáp nghĩa tại Phòng LĐ – TB XH Sơ đồ 3.1 Mô hình tổ chức bộ máy kế toán kiểu hỗn hợp tại các Sở LĐTBXH Sơ đồ 3.2 Mô hình tổ chức bộ máy kế toán kiểu phân tán tại các đơn vị dự toán cấp 2 ngành LĐTBXH Sơ đồ 3.3 Hạch toán quỹ đền ơn đáp nghĩa tại quỹ cấpTrung ương Sơ đồ 3.4 Hạch toán quỹ đền ơn đáp nghĩa tại quỹ cấpTỉnh Sơ đồ 3.5 Hạch toán quỹ đền ơn đáp nghĩa tại quỹ cấp Huyện Sơ đồ 3.6 Hạch toán chi phí và kết quả hoạt động cung cấp dịch vụ kế toán trong các đơn vị sự nghiệp ngành LĐ TBXH DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC Số thứ tự Tên phụ lục phụ lục Phụ lục 1.1 Sơ đồ bộ máy quản lý của các đơn vị HCSN Phụ lục 1.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán kiểu tập trung tại ĐVDT cấp 3 Phụ lục 1.3 Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán kiểu hỗn hợp tại ĐVDT cấp 3 Phụ lục 1.4 Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán kiểu phân tán tại ĐVDT cấp 1,2 Phụ lục 1.5 Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán kiểu hỗn hợp tại ĐVDT cấp 1,2 Phụ lục 1.6 Phương pháp hạch toán trên tài khoản kế toán trong đơn vị HCSN Phụ lục 1.7 Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức Nhật ký sổ cái Phụ lục 1.8 Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức Chứng từ ghi sổ Phụ lục 1.9 Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức Nhật ký chung Phụ lục 1.10 Trình tự ghi sổ một số phần hành kế toán chủ yếu Phụ lục 2.1 Quy mô mẫu điều tra Phụ lục 2.2 Mẫu phiếu điều tra Phụ lục 2.3 Mẫu phỏng vấn cá nhân Phụ lục 2.4 Kết quả điều tra , phỏng vấn Phụ lục 2.5 Mô hình tổ chức ngành LĐTBXH Phụ lục 2.6 Danh mục chứng từ kế toán sử dụng tại các đơn vị khảo sát Phụ lục 2.7 Danh sách chi trả trợ cấp một lần (Lập chung cho các loại trợ cấp) Phụ lục 2.8 Danh sách chi trả trợ cấp hàng tháng (lập chung cho các loại trợ cấp) Phụ lục 2.9 Danh sách chi trả trợ cấp ưu đãi giáo dục Phụ lục 2.10 Bảng tổng hợp thanh toán kinh phí chi trả trợ cấp Phụ lục 2.11 Báo cáo tình hình chi trả trợ cấp hàng tháng Phụ lục 2.12 Danh mục tài khoản kế toán sử dụng tại các đơn vị khảo sát Phụ lục 2.13 Danh mục sổ kế toán sử dụng tại các đơn vị khảo sát Phụ lục 2.14 Sổ chi tiết các tài khoản Phụ lục 2.15 Sổ chi tiết chi ưu đãi người có công Phụ lục 2.16 Sổ chi tiết chi hoạt động Phụ lục 2.17 Trình tự ghi sổ một số phần hành kế toán chủ yếu trong đơn vị HCSN ngành LĐ TBXH Phụ lục 2.18 Danh mục báo cáo kế toán sử dụng tại các đơn vị khảo sát Phụ lục 2.19 Thực trạng áp dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế DANH MỤC CÁC BIỂU Số thứ tự Tên biểu biểu Biểu 3.1 Biên bản bàn giao TSCĐ cho bộ phận sử dụng Biểu 3.2 Mẫu danh sách chi trả trợ cấp ưu đãi hàng tháng Biểu 3.3 Báo cáo kết quả hoạt động Biểu 3.4 Báo cáo kết quả hoạt động (sử dụng cho đơn vị cấp trên) Biểu 3.5 Báo cáo tình hình tài chính Biểu 3.6 Biên bản giao nhận chứng từ cho đơn vị cung cấp dịch vụ kế toán Biểu 3.7 Chứng từ kế toán trong điều kiện kế toán trở thành dịch vụ Biểu 3.8 Sổ kế toán trong điều kiện kế toán trở thành dịch vụ Biểu 3.9 Báo cáo kế toán trong điều kiện kế toán trở thành dịch vụ DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số thứ tự Tên biểu đồ biểu đồ Biểu đồ 2.1 Nguồn thu sự nghiệp và SXKD tại các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ giai đoàn 2007 - 2010 Biểu đồ 2.2 Bổ sung nguồn kinh phí và nộp NSNN từ chênh lệch thu chi hoạt động sự nghiệp và XSKD giai đoàn 2007 - 2010 Biểu đồ 3.1 Mức độ áp dụng cơ sở kế toán tiền mặt Biểu đồ 3.2 Mức độ áp dụng cơ sở kế toán dồn tích 1 L IM ð U 1.