Luận án TS Cầm Anh Tuấn: Chính sách hỗ trợ nhà ở DTTS khu vực Tây Bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ====***==== CẦM ANH TUẤN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ KHU VỰC TÂY BẮC LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ====***==== CẦM ANH TUẤN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ KHU VỰC TÂY BẮC Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 9310110 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS. ĐỖ THỊ HẢI HÀ HÀ NỘI - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi thực hiện và không vi phạm sự trung thực trong học thuật. Hà Nội, ngày 3 tháng 3 năm 2021 Nghiên cứu sinh Cầm Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin được bày tỏ sự cám ơn sâu sắc đến PGS.

Đỗ Thị Hải Hà, người hướng dẫn khoa học, đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu. Tác giả xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, các giảng viên Khoa Khoa học quản lý - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; các nhà khoa học, các thầy cô làm việc tại Trường Đại học Kinh tế quốc dân, đã có những góp ý quý báu giúp tác giả hoàn thiện luận án. Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo và cán bộ Viện Sau đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ nghiên cứu sinh trong suốt quá trình học tập. Đồng thời tác giả xin chân thành cám ơn tập thể lãnh đạo và đồng nghiệp tại Khoa Khoa học quản lý đã động viên, khích lệ và tạo điều kiện để tác giả hoàn thành công trình nghiên cứu này.

Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn các thành viên trong gia đình và bạn bè đã luôn ủng hộ, tạo điều kiện và đồng hành cùng tác giả trong quá trình nghiên cứu. Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 3 tháng 3 năm 2021 Nghiên cứu sinh Cầm Anh Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.

vii DANH MỤC BẢNG. viii DANH MỤC HÌNH .1 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU. Tổng quan nghiên cứu về nhà ở và chính sách hỗ trợ nhà ở đối với người dân vùng DTTS. Tổng quan nghiên cứu về nhà ở.

Tổng quan nghiên cứu về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với người dân Vùng DTTS. Tổng quan nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến hoạch định và thực thi chính sách hỗ trợ nhà ở đối với người dân vùng DTTS. Tổng quan nghiên cứu về đánh giá chính sách hỗ trợ nhà ở nói chung và đối với người dân vùng DTTS nói riêng. Nghiên cứu về đánh giá tác động của chính sách nhà ở.

Nghiên cứu sự hài lòng của dân cư với chất lượng dịch vụ công và dịch vụ nhà ở. Một số nghiên cứu liên quan đến đánh giá chính sách cho vùng DTTS phía Bắc. Khoảng trống nghiên cứu .21 TÓM TẮT CHƯƠNG 1 .23 CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ. Vùng dân tộc thiểu số và người dân vùng dân tộc thiểu số.

Dân tộc thiểu số. Vùng dân tộc thiểu số. Người dân vùng dân tộc thiểu số. Chính sách hỗ trợ nhà ở đối với người dân vùng DTTS.

Khái niệm, căn cứ hình thành chính sách hỗ trợ nhà ở đối với người dân vùng DTTS. Mục tiêu, và nguyên tắc của chính sách HTNO đối với người dân vùng DTTS. Chủ thể và đối tượng của chính sách HTNO đối với người dân vùng DTTS. Nhân tố ảnh hưởng tới chính sách HTNO đối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc.

Cơ sở phân tích, đánh giá chính sách. Các cách tiếp cận trong đánh giá chính sách công. Tiêu chí đánh giá chính sách .40 TÓM TẮT CHƯƠNG 2 .42 CHƯƠNG 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Khung nghiên cứu.

Khung nghiên cứu đánh giá chính sách Hỗ trợ nhà ở đối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc. Mô hình, thang đo và giả thuyết nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng tới sự hài lòng của người dân vùng DTTS với chính sách HTNO. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập dữ liệu.

Phương pháp phân tích dữ liệu. Mô tả dữ liệu khảo sát .56 TÓM TẮT CHƯƠNG 3 .57 CHƯƠNG 4 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ THỰC TRẠNG NHÀ Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ KHU VỰC TÂY BẮC. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội vùng DTTS khu vực Tây Bắc. Đặc điểm tự nhiên khu vực Tây Bắc.

Đặc điểm kinh tế xã hội vùng DTTS khu vực Tây Bắc. Thực trạng nhà ở, đất ở của người dân vùng DTTS khu vực Tây bắc. Quy mô nhà ở. Tình trạng nhà ở.

Nhu cầu hỗ trợ nhà ở, đất ở .70 TÓM TẮT CHƯƠNG 4 .73 v CHƯƠNG 5 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ KHU VỰC TÂY BẮC. Công tác hoạch định chính sách hỗ trợ nhà ở. Sự cần thiết của chính sách HTNO đối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc. Nội dung chính sách HTNO đối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc.

Công tác thực thi chính sách. Tổ chức phân công nhiệm vụ thực thi chính sách. Huy động nguồn lực cho thực hiện chính sách HTNO đối với người dân vùng DTTS. Đánh giá về công tác triển khai chính sách HTNO ở cấp địa phương.

Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở giai đoạn 2011 - 2018. Kết quả hỗ trợ nhà ở, đất ở đối với người dân vùng DTTS. Kết quả hỗ trợ vốn cho nhu cầu nhà ở, đất ở. Kết quả công tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện chính sách HTNO.

Đánh giá khả năng tiếp cận chính sách hỗ trợ nhà ở của người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc. Sự hài lòng của người dân đối với chính sách hỗ trợ nhà ở vùng DTTS khu vực Tây Bắc. Đánh giá tác động của chính sách hỗ trợ nhà ở tới đời sống người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc. Tác động của chính sách tới sự cải thiện cuộc sống.

Tác động của chính sách HTNO tới mức độ tiếp cận điều kiện vật chất cơ bản của cuộc sống. Tác động của chính sách đối với vấn đề giảm nghèo. Đánh giá chung .113 TÓM TẮT CHƯƠNG 5 .115 CHƯƠNG 6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ KHU VỰC TÂY BẮC. Căn cứ xây dựng giải pháp.

Quan điểm, mục tiêu cho chính sách vùng DTTS. Kết quả nghiên cứu chính. Các giải pháp hoàn thiện chính sách HTNO đối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc. Nhóm giải pháp về công tác hoạch định chính sách.

Nhóm giải pháp về thực thi chính sách. Nhóm giải pháp về đánh giá chính sách.130 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN Á.132 TÀI LIỆU THAM KHẢO. i vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ KH&ĐT Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ LĐ&TBXH Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn CBCQ Cán bộ Chính quyền CTXH Chính trị Xã hội DTTS Dân tộc thiểu số EFA Phân tích nhân tố khám phá GRDP GDP tính theo vùng HĐ DT Hội đồng Dân tộc HTNO Hỗ trợ nhà ở HTNO Hỗ trợ nhà ở KTXH Kinh tế xã hội UB Ủy ban UBDT Ủy ban dân tộc VHLSS Khảo sát mức sống dân cư WB World Bank viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Diễn giải thang đo, căn cứ và giả thuyết tác động của các biến.

Mô tả dữ liệu trong mẫu nghiên cứu. Tình trạng tiếp cận điện của các thôn thuộc các xã vùng DTTS năm 201960 Bảng 4. Hiện trạng đường giao thông của các thôn thuộc các xã vùng DTTS năm 2019. Tỷ lệ xã có trạm y tế đạt chuẩn quốc gia năm 2019.

Tỷ lệ xã vùng DTTS có nhà văn hóa của các vùng trong cả nước năm 2019. Tỷ lệ trường học theo mức độ kiên cố năm 2019. Dân số và lao động vùng DTTS khu vực Tây Bắc năm 2018. Địa bàn thuộc vùng Dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc 2015-2019.

GRDP tính theo giá so sánh 2010 của khu vực Tây Bắc giai đoạn 2016-2018. Thu nhập bình quân đầu người/tháng phân chia theo 5 nhóm thu nhập của người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc 2016-2018. Tỷ lệ hộ DTTS nghèo và cận nghèo 2015-2019. Mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của hộ nghèo khu vực Tây Bắc.

Diện tích nhà ở bình quân đầu người theo vùng kinh tế. Tình trạng nhà ở theo các vùng kinh tế Việt Nam. Nhu cầu nhà ở, đất ở của các hộ dân vùng DTTS. Nhu cầu đất ở, của người dân vùng DTTS khu vực Tây bắc.

Các Quyết định hỗ trợ nhà ở, đất ở đối với người dân vùng DTTS. Ý kiến người dân về chính sách HTNO đối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc. Phân công nhiệm vụ cơ quan cấp Bộ. Phân công nhiệm vụ cơ quan cấp địa phương.

Ý kiến người dân về năng lực, trình độ của cán bộ chính quyền phụ trách công tác triển khai chính sách HTNO. Ý kiến người dân về thái độ, trách nhiệm của cán bộ chính quyền trong triển khai thực hiện chính sách HTNO đối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc. Ý kiến người dân về quy trình, thủ tục làm việc của cơ quan chính quyền. Ý kiến người dân về thời gian làm việc của cơ quan chính quyền.

Ý kiến người dân về vấn đề công khai, minh bạch trong triển khai chính sách HTNO của chính quyền địa phương. Đánh giá của người dân về sự tham gia của người dân vào thực hiện triển khai chính sách. Kết quả hỗ trợ nhà ở, đất ở đối với người dân vùng DTTS cả nước. Kết quả hỗ trợ đất ở cho người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc.

Kết quả hỗ trợ vốn cho nhu cầu nhà ở, đất ở, chuyển đổi nghề nghiệp vùng DTTS cả nước. Kết quả hỗ trợ vốn đối với người dân vùng DTTS khu vực Tây Bắc. Mức độ cải thiện khả năng tiếp cận nhà ở (đất ở) của người dân sau triển khai chính sách HTNO .